文件编号：GD/FS-8241
（管理制度范本系列）
航空安全与科学管理详细
版
The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.
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航空安全与科学管理详细版
提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。

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在安全问题越来越受到重视的今天，安全管理的好坏直接影响到安全工作，特别是民航，无论从经济效益还是从社会影响力方面而言，都显得尤其重要。

否则，就会给人民的生命、财产带来极大的危害，给国家造成巨大的经济损失。

随着民航事业的不断发展，以往传统管理模式已经不适应时代的要求，现在需要转变观念，运用科学的管理理念，不断提高安全管理水平，确保航空安全，推动和促进我国航空事业的进一步发展。

传统的航空安全管理，主要着眼点放在系统运行
阶段，一般是发生了事故后，调查其原因，根据调查结果修订安全措施，这种模式称为“事后处理”模式，也因此造成了许多弊端。

重事后处理这种“亡羊补牢”的办法，只能在短时间内引起员工的注意，事情过去后，依然如故，容易埋下隐患。

只有依靠现代科技手段，建立适应当前航空实际的全新的安全管理模式，才能保证航空安全。

全新的安全管理模式，首先在于管理理念的先进性、科学性，其次是管理手段、措施的科学性，然后是靠用科技武装的高素质的管理队伍，最后是管理模式运行的科学性和系统性。

“科学管理”一词在西方原本是20世纪初，美国的弗雷德里克·泰罗等人提出的——通过科学的操作方法，明确分工，制定工作标准，谋求最高工作效率的一种管理理论和方法。

系统论告诉我们，安全工作是一个系统工程，它涉及人、机、环境的方方面面，人是其中重要的组成元素，各元素之间是一个有机联系的整体，一旦哪个环节出现了问题，就会造成整个系统瘫痪。

因此，安全不仅仅是安全管理部门的责任，也是系统中每一个部门的责任。

航空安全中，人的因素起着决定性作用。

我国民航安全管理水平与发达国家的差距，主要是管理手
段、措施以及管理人员整体素质上的差距。

因此，加强安全宣传、教育、培训，提高人员综合素质，是建立科学的安全管理模式的首要工作，是航空安全基础建设工作的重中之重。

必须采取党、政、工、团齐抓共管，依靠科技手段，采用科学的方法，迅速提高安全管理人员和安全生产者的安全意识、安全生产技能和管理水平。

安全管理要以人为本。

在现代管理哲学中，人是管理之本。

管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。

因此，在安全管理过程中，必须尊重人、关心人、以人为本，采取必要的激励机制，推动安全管理工作不断改善和提高。

首先，安全教育是安全工作的立本之举，是保证
飞行安全的治本之策，要坚持以人为本，把深入学习《安全生产法》和行业的法律、规章作为重要的安全教育内容；把定期的安全教育作为一项具体制度性工作抓好，切实做到时间、内容、人员“三落实”，使广大干部职工增强安全责任意识，做到知法、懂法、守法。

其次，安全教育宣传手段、形式必须创新。

从以人为本的原则出发，对职工所从事工作的安全常识、操作技能进行培训，不断强化人的安全观念，认真解决思想上的麻痹松懈和侥幸心理，提高每个人的安全文化素质，增强防范意识，筑起飞行安全的思想防线。

第三，加强安全管理法制建设，依法提高管理水平。

航空安全必须一丝不苟地按章办事。

各级领导要认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，全面落实安全
责任制，层层抓、层层管、层层分解，把责任落实到每一个人。

员工要按照“规章制度落实到每个环节”，防止弄虚作假、报喜不报忧等不良作风的滋生；大力加强行业作风建设，培养员工良好的职业道德，提高员工遵章守纪，提高员工按章办事的自觉性。

“细节决定成败”。

实践证明，民航一系列规章、制度、措施，为飞行安全营造了良好的氛围，推动和保持了安全形势的稳定。

第四，民航的管理者一定要树立科学发展观，从严、实、细入手，树立正确的安全观和政绩观，见微知著，杜绝违章操作、违章飞行和疲劳飞行，坚决反对不顾主客观条件的盲目蛮干。

第五，认真落实“中国民用航空安全自愿报告系
统”，鼓励飞行、机务、空管人员，特别是当事人，把自己或别人的差错作为经验教训，及时上报，以便进行系统分析，提出预防措施，防止不安全事件重复发生。

第六，实施全员安全管理，构建和谐的安全文化氛围。

每一名员工都拥有自己的情感世界，安全管理必须把情感教育融人具体的管理工作中。

各级领导要经常关心员工的思想状况，进行感情交流，消除员工在安全管理工作中的抵触情绪，从而形成整体的安全意识。

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