城市地下综合管廊建设工作自查报告城市地下综合管廊建设工作自查报告
住房和城乡建设部城市建设司:
按照《住房城乡建设部办公厅关于开展城市地下综合管廊建设工作专项督查的通知》（建办城函〔20xx〕786号）要求，我区于9月27日至9月30日对各市及宁东能源化工基地城市地下综合管廊建设工作情况进行了监督检查。

现将有关情况报告如下：
一、责任落实情况
我区高度重视城市地下综合管廊建设工作，将地下管廊建设列入20xx年住房城乡建设重点工作任务，明确责任领导、责任处室、配合单位以及具体责任人，明确完成时限。

自治区住房城乡建设厅主要领导和和分管领导、相关处室单位负责同志多次深入各地与地方政府及管廊工程主管部门负责人进行专门沟通协调，点对点、面对面地宣传、研究、制定政策措施，指导督查各地管廊建设，确保工作任务落实。

住房城乡建设部明确20xx年度城市地下综合管廊建设任务后，我区及时下发《关于印发全区20xx年城市地下综合管廊建设任务的通知》（宁建<城>发〔20xx〕21号），分解落实建设任务，安排部署相关工作。

同时，通过季度工作督查通报、半年度工作调度会议、全区住建系统“两学一做”专
题教育、“四互”活动等多种形式进行督导检查。

今年2月26日，银川市长河大街地下综合管廊建设项目正式启动，随后吴忠市、宁东能源化工基地地下综合管廊建设项目相继开工建设。

在较短的时间内，我区城市地下综合管廊从无到有、由少及多，相关工作全面铺开，全力推动目标任务落实。

各地高度重视，精心组织，明确责任，积极推动地下管廊建设。

银川市成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，市政府各相关部门为成员的地下综合管廊试点项目领导小组，全面负责地下综合管廊试点项目建设工作的统筹领导，组织制定地下综合管廊统一规划、建设、管理相关政策、规定。

充分发挥领导小组办公室（设在银川市住房城乡建设局）综合统筹作用，组织协调各责任部门及管线单位，及时解决项目实施过程中存在的各种问题，拟定社会融资方案及特许经营协议，落实项目建设，对项目进行督查、验收等。

同时采取绩效考核制度，通过日常考核、定期考核和抽检抽查相结合的方式，对项目公司规章制度和管理措施执行、综合管廊建设维护进行考核，并将考核结果与政府补贴挂钩。

二、制定政策措施情况
依据《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》等文件精神，自治区人民政府印发了《关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》（宁政办发〔20xx〕99号），进一步明确了总体目标，分解了建设任务，细化了工
作责任。

自治区推进城镇化领导小组办公室（设在住房城乡建设厅）印发《关于加快推进xx城市地下综合管廊建设的通知》（宁城办发〔20xx〕36号，自治区住房城乡建设厅、物价局联合印发《关于xx城市地下综合管廊收费的指导意见》等文件。

同时，起草了《xx回族自治区地下管线管理办法》，切实规范管廊建设管理工作。

各地也陆续制定了相应政策文件和制度规定，地下综合管廊建设工作更加规范化、制度化。

银川市先后制定《银川市城市综合管廊管理办法（试行）》《关于将地下综合管廊建设纳入全市绩效考评的通知》《银川市城市地下综合管廊安全隐患排查治理制度》《银川市地下综合管廊安全应急预案》《银川市地下综合管廊建设技术导则（试行）》《银川市地下综合管廊质量验收标准》《银川市地下综合管廊商品混凝土使用要求》等一系列文件和规定。

吴忠市出台《吴忠市城市东部地下综合管廊一期工程项目政府和社会资本合作（ppp）模式实施方案》。

三、专项规划编制情况
各地全面开展地下管线综合规划编制，加快制定管廊专项规划和五年滚动实施计划。

目前，5个地级城市、宁东能源化工基地和多数县城均完成地下管线规划，其中银川、吴忠和宁东三地综合管廊建设专项规划已批准实施，石嘴山市管廊规划已通过自治区组织的技术审查，固原市管廊规划正在修改完善，中卫市已招标确定技术承担单位，规划正在编
制当中。

在5月份住房城乡建设部组织的地下综合管廊专项规划编制巡查中，此项工作得到了专家组认可和好评。

6月17日，住房城乡建设部电视电话会议召开后，我区严格按照污水、燃气必须入廊的要求，立即组织各地修改设计、调整项目建设方案，对专项规划及五年项目建设滚动规划及时进行调整。

截至目前，银川市、吴忠市、宁东能源化工基地对20xx年度建设任务所有项目设计进行了修改，污水、燃气全部入廊，其他市按照要求精心编制专项规划。

四、项目工程进展情况
20xx年，住房城乡建设部下达我区综合管廊项目12个46.12公里，总投资44.54亿元。

其中，银川市10个39.12公里、总投资37.64亿元，吴忠市1个3公里、总投资2.5亿元，宁东能源化工基地1个4公里、总投资4.4亿元。

目前，全区已开工项目9个34.89公里，占总长度的75.65%；完成投资5.98亿元，占总投资的13.43%。

其中，银川市开工7个27.89公里，占71.29%；完成投资5.02亿元，占13.34%。

吴忠市开工1个3公里；完成投资6120万元，占24.48%。

宁东能源化工基地开工1个4公里；完成投资3408万元，占7.75%（详见附件）。

在有效推进工程建设的同时，严格履行基本建设程序。

银川、吴忠、宁东项目建设单位严格办理项目立项、环境评价、项目选址、土地预审、可研批复、初设批复、施工图设计、图纸审查、用地规划许可证、建设
工程规划许可证等手续，勘察、设计、施工、监理、项目ppp 融资全部通过招投标完成，社会资本和政府方出资资本金到位，建设五方主体责任履行正常，未发生质量安全事故。

五、存在的问题
目前，全区城市地下综合管廊建设工程进度低于预期目标，主要有两个方面的影响因素：一是部分项目征地拆迁补偿、现有管线迁移协调等问题还未完全解决，影响工程进度；二是要求燃气和污水管网入廊，当工程投资增加量超过项目批复概算10%时，需重新履行项目审批手续，地方政府和社会投资人协商、谈判、调整至少需要3个月时间，对项目进展影响较大。

六、20xx年项目准备情况
根据自查情况，结合我区实际，初步确定20xx年计划开工建设的城市地下综合管廊共计46.1公里，其中银川市26.92公里，石嘴山市4.68公里，吴忠市4.5公里，宁东能源化工基地10公里。

各地将按照《关于提高城市排水防涝能力推进城市地下综合管廊建设的通知》（宁建<城>发〔20xx〕30号）要求，正式上报20xx年计划建设项目，我厅确认后，按照相关程序及时上报住房城乡建设部。

下一步，我厅将继续加大督察指导力度，加快城市地下综合管廊建设进度，强化工程质量安全管理，确保按期高质量完成地下综合管廊建设，真正建成百年工程。

附件：xx地下综合管廊建设情况一览表
xx回族自治区住房和城乡建设厅
20xx年10月14日。