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• 第六，整体利益论。这种观点认为，公共利益就 是一种整体利益。如有学者认为，“公共利益就 发生和形成于人与人、人与社会之间相互依存、 相互作用的关系之中，是在人们之间相互关系中 存在和凸现出来的整体利益。
• 第七，社会活动根据论。这种观点认为公共利益 是社会活动的根据。
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6、利益的构成
• （1）朱鸣雄认为，利益由以下三点组成：
[4]
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（2）王浦劬认为，利益由以下三点组成：
[5]P47-48
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（3）王伟光认为利益由以下五 点组成：[2]P68-70
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（4）叶富春认为，利益的构成要素
包括以下六点：[3]P13
• （6）总之，倾向于把“公共性”作为公共部门管理活动 的最终价值观。
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学者们关于公共利益的观点：
• 第一，特殊利益论。这种观点认为公共利益就是 一种特殊的利益，这种特殊的利益具有整体性和 普遍性的特点。
• 第二，非商业利益论。 • 第三，最大多数人的最大利益论。这种观点认为
公共利益是最大多数人的最大利益，而且是一种 人民群众的根本性利益，或者说它是一种由社会 大众的偏好决定的利益，由于社会是不断发展变 化的，因此公共利益也会随时代而发展变化。
• 以下是由王浦劬老师所总结的，关于公共 性的含义：
• （1）作为一种分析工具的公共性 • （2）作为一种公共精神的公共性 • （3）作为一种最新理念的公共性 • （4）作为一种价值基础的公共性 • （5）作为一种公平正义的公共性 • （6）作为一种理性与法的公共性
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公共性内涵的主要观点包括：
除了王伟 光所提及 的五点外， 还包括利 益主体是 利益存在 的前提。
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二、社会利益的构成
• 什么是社会利益呢？
• 从一般意义上来讲，社会利益就是某一社 会全体成员的共同利益，也是是通常意义 上的社会公共利益。
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陈庆云老师 是这样织分享性的共同利益 具有私人独享性的个人利益
• “益”，最早可以追溯到《周易》，“溢”，指 水溢出容器之外，有增加、增值之意。
• “利”表达的是质的关系，即物质生活条件，而
“益”表达的是量的关系，表示物质生产生活条
件的增加。 2021/2/21
[1]P1-6
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2、古代西方对利益的理解
• 古代西方对利益的理解经过了以下几个阶 段：
• （1）情欲论阶段：
足和保护的权利请求要求愿望或需求，利益是由个人.集团或整个社 会的.道德的.宗教的.政治的.经济的.以及其他方面的观点而创造的。 • （3）刘湘顺认为，利益是人在社会关系中（主要指经济关系中）， 由于人的需要而产生的人与人之间的关系。[1]P6 • （4）利益的发展变化促使权利内容丰富和更新,并促进主体提升和创 新能力去追逐利益。(在某种意义上) 权利和能力本身也构成一种利 益,也成为主体追逐的目标。
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5、对于利益的理解
• （1）是一个关系范畴
• （2）是一个事实概念
• （3）包含着两种矛盾关系
• 与主体之
主体与主体之间的矛盾，和客体 间的矛盾[1]P6
• （4）是人的需要
• （5）是满足人类需要的手段
• （6）是人和人类的生存和发展中产生的需
要是否得到满足及其满足的程度[3]P11
• （1）利益“好处”说 • （2）利益“需要”说 • （3）利益“社会关系”说 • （4）利益“能力”说
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4、由此衍生的对于利益的定义
• （1）通俗地讲，利益是指好处。 • （2）王浦劬认为，利益就是基于一定生产基础之上获得了社会内容
和特性的需要。[5]P47 • 《牛津法律大辞典》中将利益解释为：个人或个人的集团寻求得到满
利益社会利益公共利益
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演讲框架
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一、关于利益的定义
• 1、中国古代对利益的理解：
• “利”，最早出现在殷墟甲骨文之中，其含义是 用农具耕耘或收割庄稼。也就是说，“利”之内 涵，最早是与工具和人类的劳动紧密联系在一起 的，是与人类早期的生产方式联系在一起的，因 而是与人的诞生真正联系在一起的。
• 主要代表是柏拉图和德谟克利特。柏拉图认为利 益就是爱钱的那部分心理欲望，还有关于饮食的 欲望等等，利益构成了一种心理欲望，成为需要。 德谟克利特认为，“需要”起了决定性的作用， “模仿”又使人们的需要成为现实，正是在模仿 和需要的推动之下，人们才组成社会。
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• （2）神性论阶段
• 把人们对财富和权力等利益的追求当作 “恶”给予否定。
• （3）功利论阶段
• 代表人物包括：霍布斯、霍尔巴赫、黑格 尔、费尔巴哈、麦克斯蒂那等，他们利用 人性来反对神性，从人的需要和对人的效 用来说明利益问题。
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3、现代关于利益本质的理解
• 这个时代对于利益的本质的理解主要包括 四种观点：
• （1）在伦理价值层面上，必须体现公共部门活动的公正 与正义；
• （2）在公共权力的运用上，要体现人民主权和政府行为 的合法；
• （3）在公共部门运作过程中，体现为公开参与；
• （4）在利益取向上，表明公共利益是公共部门是一切活 动的最终目的，必须克服私人或部门利益的缺陷；
• （5）在理念表达上，它是一种理性和道德，支持公民社 会及其公共舆论的监督作用；
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• 第四，公共需求论。有学者认为，公共利益就是 一种公共需求，或者说公共利益产生于公共需求。 “根据这种观点，公共利益是指满足社会或群体 中全体成员或大多数成员的需求、实现他们的共 同目的，代表他们的共同意志，使其共同受益的 一类事物。
• 第五，价值论。这种观点认为公共利益就是一种 价值。
国家利益 集体利益 个人利益
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具 有 层 次 性
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三、结合实际谈谈你对公共利益的 看法
• 1、公共利益的定义与理解：
• 在前两个框题中，我们已经对利益有了初 步的了解，现在就对公共利益中的“公共” 来进行分析和理解。
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什么是公共性呢？