目录目录 (1)1 编制依据 (1)1.1主要法律法规及规程规范 (1)1.2相关规划及设计报告 (2)2 蓝线规划工作方案 (4)2.1诸暨市水系概况 (4)2.2规划范围 (4)2.3规划编制步骤 (6)3 诸暨市河道蓝线划示和管理规定 (9)3.1河道蓝线划示依据和方法 (9)3.2河道蓝线划示的技术要求 (9)3.3河道蓝线内建设活动的管理办法 (9)3.4明确蓝线调整的管理规定 (9)4 河道蓝线规划编制主要内容 (10)4.1规划编制总则 (10)4.2对河道现状及规划进行调查、整理、分析 (11)4.3划示河道防洪规划线 (13)4.4河道管保线的划示 (13)4.5河道蓝线的规划 (14)4.6河道信息本底数据库 (14)4.7河道管理信息化平台 (14)4.8河道蓝线管理 (15)4.9河道运行养护机制 (16)4.10河道管理保障体制 (16)5 规划编制前期资料 (17)5.1已有资料 (17)5.2需要委托方提供的资料 (17)5.3地形图资料 (18)6 工作费用 (20)6.1河道蓝线规划编制费用 (20)6.2河道信息本底库建设费用 (21)6.3信息化平台建设费用 (21)6.4河道断面测量费用 (22)7 工作进度安排 (23)7.1河道蓝线划示管理条例进度安排 (23)7.2浦阳江干流、五泄江、高湖南渠规划进度 (23)7.3浦阳江其它支流规划进度 (23)7.4城区主要排涝渠道及镇区河道规划进度 (23)1编制依据河道蓝线规划的工作依据如下：1.1主要法律法规及规程规范1、《中华人民共和国防洪法》（1997年8月）根据《防洪法》第二十一条，有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的河道、湖泊、其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。
河道、湖泊管理范围，由有关县级以上地方人民政府界定。
根据《防洪法》第三十五条，属于国家所有的防洪工程设施，应当按照经批准的设计，在竣工验收前由县级以上人民政府按照国家规定，划定管理和保护范围。
属于集体所有的防洪工程设施，应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定，划定保护范围。
在防洪工程设施保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程设施安全的活动。
2、《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月1日）第二十三条：江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。
在江河、湖泊、水库的管理和保护范围以及蓄洪滞洪区内，土地利用应当符合江河、湖泊综合治理和开发利用规划，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和输水的要求。
本条例明确了河道的综合治理和开发利用规划应当与土地利用总体规划相衔接。
3、《城市蓝线管理办法》（中华人民共和国建设令145号，2006年3月1日）第二条本办法所称城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。
第七条在城市总体规划阶段，应当确定城市规划区范围内需要保护和控制的主要地表水体，划定城市蓝线，并明确城市蓝线保护和控制的要求。
第八条在控制性详细规划阶段，应当依据城市总体规划划定的城市蓝线，规定城市蓝线范围内的保护要求和控制指标，并附有明确的城市蓝线坐标和相应的界址地形图。
第十一条在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的城市规划。
4、《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月，2006年对其进行修订）本《条例》中，对河道整治与建设，河道管理范围及保护范围及其允许、禁止作业活动，河道清障，保障河道主体功能发挥的经费及法律责任等，都有明确规定。
特别是河道保护章节中，明确各类型河道护岸管理与保护范围的划定原则即本规划中的河道蓝线的划定原则。
5、《浙江省河道管理条例》（2011年9月）6、《浙江省水利工程安全管理条例》7、《诸暨市河道管理实施办法》（诸政办发【2001】136号）1.2相关规划及设计报告与本区域河道管理规划相关联的主要规划有：1、《浦阳江流域防洪规划》及有关流域防洪专题研究成果；2、《诸暨市城市总体规划》；3、《诸暨市水资源综合规划》；4、《诸暨市土地利用规划》；5、《诸暨市防洪排涝规划》；6、《诸暨市河道整治规划》；7、《浦阳江干堤加固设计成果》。
与本区河道管理规划相关联的主要设计有：1、规划范围内河道两岸堤防、水闸、泵站等设计资料（电子版）（最新设计资料、批复文件、地形图等）；2、规划范围内，涉河建筑物（桥梁、管线、取水口、排污口等）的设计资料（最新设计资料，批复文件、地形图等）3、规划范围内，涉河作业的属性信息。
2蓝线规划工作方案2.1诸暨市水系概况诸暨市位于长江三角洲南翼，浙江省中北部，钱塘江支流浦阳江中游。
浦阳江纵贯诸暨市境南北，境内干流长67.6km，东西8条支流呈叶脉形展开，浦阳江两岸堤防内地势较低，形成了一低洼盆地，地面高程低于浦阳江洪水位3～4m，诸暨市城区、众多城镇及大部分农田位于盆地之中。
浦阳江发源于浦江县花桥乡蛇高岭南麓（海拔450m），在萧山闻家堰附近注入钱塘江，是钱塘江重要支流之一，流域总面积3452km²，主流长150km。
浦阳江纵贯诸暨市境南北，境内干流长67.6km，流域面积2183.9 km²，约占全市总面积的94.5%。
浦阳江从同山镇界牌宣流入境内，至安华镇汇合大陈江，至丫江杨汇合开化江，在城关茅渚埠分东、西两江，主流西江至石家纳五泄江，东江至江爿头纳枫桥江，在湄池东、西两江合二为一；汇合后，继北流至兔石头出境入萧山；另一支流凰桐江在萧山尖山注入浦阳江。
2.2规划范围河道蓝线规划范围初定为诸暨市行政范围内的浦阳江（西江、东江）干流、大陈江、开化江、五泄江、枫桥江、凰桐江五大支流、主要排涝渠道以及城区和部分镇区的主要河道，具体如下：2.2.1浦阳江干流与五大支流每条河道范围（起止点位置）如下：1、浦阳江（93.5km）浦阳江：安华水库~茅渚埠村（33.5km）、三江口~兔石头（3.4km）东江：茅渚埠村~江爿头、江爿头~三江口（25.9km）西江：茅渚埠村~三江口（30.7km）2、大陈江（6.4km）何庄村~浦阳江3、开化江（52.02km）开化江干流：街亭~浦阳江（7.8km）开化江支流陈蔡江：陈蔡水库~街亭（17.74km）开化江支流璜山江：石壁水库~璜山镇~街亭（23.08km）开化江支流萃溪江：东升水库下游汇合口~璜山江（璜山镇）（3.4km）4、五泄江（37.97km）五泄江干流：五泄水库~合溪口~浦阳江西江（24.93km）五泄江支流（渎溪）：青山水库~合溪口（7.54km）五泄江支流（冠山溪）：李家磨村~五泄江（5.5km）5、枫桥江（47.55km）枫桥江干流：汇地~桥南村~江爿头（8km）枫桥江支流（枫江）：赵家镇~皂溪~汇地（10.8km）枫桥江支流（栎江）：永宁水库坝址~石砩村~汇地（16.48km）枫桥江支流（孝泉江）：青龙堰~枫桥江（2.27km）孝泉江支流（大干溪）：石峡水库下游汇合口~征天水库下游汇合口~青龙堰（6km）孝泉江支流（全堂溪）:蟹坞水库下游汇合口上游~青龙堰（4km）6、凰桐江（25.33km）幸福水库~留下庄~大路杨~陶湖泵站2.2.2主要排涝渠道（1）洪浦江（17.0km）：毛宅坂村~浦阳江（2）江东渠道（3.9km）：张庄~三湾毛（3）通天渠（4）高湖滞洪区南渠（10.90km）新店湾~控制闸（5）高湖滞洪区北渠（6.39km）白毛坞水库~牛头闸（6）友谊渠（6.5km）（7）西山渠（17.99km）（8）新江渠（9）大侣湖通天沥（10）高湖通天渠（11）筏畈渠道（10.55km）（12）朱公湖南渠（3.30km）（13）朱公湖北渠（4.52km）（14）白塔湖湿地（2.5km）：白塔湖~浦阳江2.2.3城区和镇区河道（1）马剑镇：马剑江（2）次坞镇：次坞溪（3）店口镇：店口渠道（4）阮市镇：东白渠（5）赵家镇：黄檀溪（6）东和乡：左溪、右溪（7）岭北镇：岭北江（8）同山镇：同山溪2.3规划编制步骤规划编制按照以下步骤进行：2.3.1编制《诸暨市河道蓝线划示和管理规定》本规定主要包括以下几个方面：1、河道蓝线划示的依据，具体划几条线，每条线的功能、范围。
2、河道蓝线划示的技术要求。
3、河道蓝线内建设活动的管理办法，具体为：明确禁止的活动；明确什么活动可以开展但需要审批，审批程序的具体规定。
4、明确蓝线调整的管理规定。
本规定要获得诸暨市国土部门、规划部门和水利部门的同意，由诸暨市人民政府批复，作为诸暨市河道蓝线划设和管理的依据。
2.3.2划示河道防洪规划线根据各专业规划，首先确定需要满足河道防洪、排涝等专项功能需要的河道规划岸线。
以对河道进行如下分类划示：（1）现状河道已满足规划要求，两岸堤防也已根据规划进行加高加固；（2）现状河道堤距已满足相应规划要求，但两岸无堤防、或堤防未达到规划设防标准要求，后期还需进行加高加固；（3）现状河道堤距不满足规划要求，但两岸已有堤防的河道；（4）现状河道堤距不满足规划要求，两岸亦无堤防的河道。
2.3.3划示河道管保范围线根据《浙江省河道管理条例》、《浙江省水利工程安全管理条例》、《堤防工程设计规范》和《堤防工程管理设计规范》等文件，根据河道和堤防等级，对河道分类划示河道管理范围线和保护范围线，并明确管理范围、保护范围内各项活动的权限。
明确在管保范围内禁止从事的活动、可以从事但需要按照管理权限报水行政主管部门和相关部门审批的活动以及明确可以从事的活动等。
管理范围与保护范围由诸暨市人民政府公布，浦阳江干流作为省级河道，其管理范围在公布前应当报省水利厅同意。
2.3.4划示河道蓝线根据《诸暨市河道管理实施办法》以及前述河道蓝线划示管理技术规定对河道分等级、分类划示河道蓝线。
划设河道蓝线的目的是在进一步加强河道管理范围与保护范围管理的基础上，对蓝线范围内的管理提出更高的要求，进一步强化控制和保护等管理活动。
河道蓝线由诸暨市人民政府批准。
3诸暨市河道蓝线划示和管理规定3.1河道蓝线划示依据和方法根据主要法律法规及规程规范，确定河道蓝线的具体划示方法，包括划几条线，每条线的功能要求及和占地范围等。
3.2河道蓝线划示的技术要求1、确定河道蓝线划示底图标准，包括坐标系、高程系及比例尺等指标；2、确定河道蓝线各控制线划示的图层，线型及粗细等技术指标；3、河道蓝线规划报告及图册等成果的标准化，包括报告名称、图纸编号等。
3.3河道蓝线内建设活动的管理办法确定河道蓝线内涉河建筑物、构筑物及涉河作业的管理规定。
1、明确禁止的涉河建筑物、构筑物及涉河作业；2、可以为之但需要审批程序的涉河建筑物、构筑物及涉河作业，要明确其审批程序。