xx工业园高新科技企业孵化中心
项目建设方案
一、建设背景及意义
孵化器是链接知识创新源头和高新技术产业的桥梁，是实现自主创新成果产业化的重要载体，是国家“双创”体系的重要组成部分。

高新科技企业孵化中心，是为新创办“高新科技型”企业提供物质空间和系列服务支持的科技机构，其中心任务是服务高新科技创业者和高新技术，降低创业风险和创业成本，提高创业成功率，加快科技成果转化，培育科技型企业和企业家。

建设xx工业园高新科技孵化中心，将有效地促进高校的创新技术成果转移，极大程度地实现产-学-研-用的紧密结合，推动高新技术高效落地xx，带动地方科技、人才产业的发展，具有极好的经济和社会效益，对加快xx高新科技创新工业园建设、促进区域经济发展具有重大的推动作用。

二、项目建设概况
（一）、项目选址
xx工业园区，面积xxx平方米。

（二）、建设方式及内容
采取市xxx、xx工业园和xx大学联合共建的方式。

通过打造“科技创新与工艺研发、生产孵化、人才交流与培训、实习基地、和成果转化服务”等五大平台和基地，增强xx工业园区高新科技企业孵化
中心的孵化功能与成果转化。

1、科技创新与工艺研发。

为高新科技的创新与工艺研发提供办公、研发场地；对具备法人资格、只需办公和研发场地的科技企业，提供科技信息、科技人才、科技研发、创业基金等服务，有偿提供办公、研发场地。

2、企业生产孵化。

对具备法人资格、需要标准化厂房的科技企业，落实科研和生产场地，享受房租、税费优惠政策。

3、人才交流与培训。

定期高端科技人才交流并提供人才汇聚与沟通平台；定期开展创新创业培训与人才交流活动，安排“一对一”双创指导。

4、实习基地。

为职校、高等学校等机构提供实习场所与基地。

5、科技成果转化服务。

为高新技术就地转化提供“一条龙”落地生产服务。

三、项目建设思路和目标
（一）、总体思路
以建设科技企业孵化中心为突破，夯实xx工业园发展基础；以高校高新技术为核心源，孵化高新科技企业；以市场为导向，采用现代企业和科技管理运营模式，培养壮大高新技术产业；以体制机制创新优势为动力，为建设创新型xx提供科技支撑。

（二）、实施步骤及阶段目标
1、2019年10月至2020年3月，落实孵化中心建设项目资金和入孵企业场地，开展科技企业孵化工作。

2、到2020年底初步建成科技创新与工艺研发、生产孵化、人才交流与培训、实习基地、和科技成果转化服务等五大平台，入孵高新科技企业2-5家。

3、到2022年，入驻科技企业孵化器的科技企业总数达到15家以上，出孵企业达到5家，引进培养2-5名孵化器管理人才，造就5名左右懂科技、善经营、会管理的复合型科技企业家。

研发5-10个具有自主知识产权的科技成果。

力争将xx工业园建设成为规模大、效益好、运营佳的科技企业孵化中心，使其成为全市科技成果转化的一个重要平台。

四、项目管理体制及运行模式
（一）、管理体制
成立xx工业园高新科技企业孵化器管理委员会。

管委会负责科技企业孵化器建设的领导、管理和总体协调。

管委会下设办公室，管委会办公室在管委会的直接领导下，负责孵化中心的统一规划、建设和管理。

（二）运行模式
按照入孵企业不同需求，开展分类孵化：对自带科技成果的自然人，由孵化器提供法人、项目代理、创业基金等服务，有偿提供办公、研发场地；对具备法人资格、只需办公和研发场地的科技企业，提供科技信息、科技人才、科技研发、创业基金等服务，有偿提供办公、研发场地；对具备法人资格、需要标准化厂房的科技企业，落实科研和生产场地，享受房租、税费优惠政策。

五、孵化管理程序
（一）、入孵条件
1、进入科技孵化器的项目，应符合国家产业政策，并以电子信息、智能制造、精密加工、新材料等领域为主。

2、环境污染小、易治理，资源消耗低。

3、项目涉及的知识产权权属明确。

4、属于新技术项目，产品附加值高，市场前景好，投资回收块等。

（二）、入孵程序
1、企业（自然人）提出申请：申请内容包括项目的技术水平、可行性报告、实施状况、市场前景、资金来源、法定代表人等企业的基本情况。

2、入孵评估：由管委会办公室组织专家对申请者提交的材料进行评估，内容主要包括：技术评估、经济评估、财务评估、市场评估、法人评估。

3、入孵标准：对入孵企业的评估结果，经科技企业孵化器管理委员会审查核准后，方能入驻孵化。

4、入孵签约：获准入驻科技企业孵化器的企业与管委会办公室签订孵化协议书、风险责任书等相关具有法律效力的合同文本，最大可能地规避孵化风险，减少孵化成本。

（三）、迁出条件
凡具备以下条件之一的入孵企业应迁出孵化器：
1、认定为高新技术企业的。

2、年产值300万元以上或固定资产、流动资产上100万元以上的。

3、入驻孵化器三年的企业，仍难以达到前两款任一款要求的。

4、自愿退出。

在协议孵化期内，入驻创业实体(团队)自愿提前迁出孵化基地的，要提前一个月告知孵化基地，办结入驻期间相关事宜后办理迁出手续。

5、责令退出。

入驻创业实体(团队)出现从事违法生产经营活动、严重或屡次违反孵化基地有关管理规定、入驻后六个月未能正常从事生产经营活动、入驻创业实体(团队)转让致使创业主体不符合入驻条件等情形之一的，责令其限期(最长不超过30日)退出孵化基地。

六、项目保障措施
（一）、组织保障到位
科技企业孵化器管理委员会要切实加强对项目的领导，协调相关部门形成合力，共同支持项目建设。

管委会办公室要细化分解和精心组织实施项目方案，落实责任单位、责任人员和建设时限，确保项目建设按时保质高效完成。

（二）、有关优惠政策
1、对入驻孵化器的企业，从投产之日起三年内企业缴纳的增值税、营业税、所得税地方留存部分由财政全部奖励给企业，年终按财政体制结算。

2、自入驻之日一年内，按规定免缴办公场地费、物管费、生产
用房租用费；第二年减收40%，第三年减收30%。

3、对具有博士学位或高级职称人员所带项目，进入孵化器创业的所需办公、生产用房租用费，视实际情况而定，最高实行前3年全免，第四年减收50%，第五年减收30%；
4、指导和协助办理工商注册、税务登记、企业年检、银行开户等手续并提供财务服务。

对服务条件的高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请一定金额的无息贷款和低息贷款；
5、定期开展创新创业培训与人才交流活动，安排“一对一”双创指导；支持企业申报相关人才计划与科技项目；
6、设立大学生初创孵化基金，优先支持主要领域的具有发展潜力的大学生创业团队和项目；对于初创资金薄弱的优势项目，可以股份合作形式予以全方位扶持；
7、提供创新创业咨询、项目论证、项目包装、项目申报、企业管理咨询、专利技术申请、政策咨询、财务代理等服务。

（三）、服务管理高效。

建立健全各种制度，增强服务能力，简化办事环节，提高服务时效。

对符合孵化条件的入孵企业，积极开展法人代理、项目代理、行政审批事项代办、高技能人才推荐及税费奖励政策追踪落实等全程式孵化服务，降低入孵项目投入成本，营造良好的发展环境。

2019年8月9日。