电网有限责任公司
生产业务外委管理业务指导书
电网有限责任公司统一编码：
Q/CSG-GPG 4 SP 085-2014
2014/09/25印发封面2014/09/25实施
本指导书信息
2014/09/25印发指导书信息2014/09/25实施
目录
1 业务说明 (1)
2 适用围 (1)
3 引用文件 (1)
4 术语定义 (1)
5 管理要点 (2)
6 流程步骤及说明 (11)
7 附录 (11)
电网有限责任公司生产业务外委管理业务指导书
1业务说明
本业务指导书承接《中国南方电网有限责任公司生产业务外委管理办法》,进一步规生产业务外委管理，明确生产业务外委审批、监督和检查工作流程。
生产业务外委业务管理采用“指导型”的管控策略，全网统一的规策略进行业务管理。
本指导书包含生产业务外委申请审批流程。
2适用围
本业务指导书适用于电网有限责任公司及管辖的地市供电局及县/区供电局（分公司）、县级子公司、镇级供电所的生产业务外委管理，直属机构和非供电企业参照执行。
岗位（角色）适用围如下表所示:
3引用文件
中国南方电网有限责任公司生产业务外委管理办法 Q/CSG 211002-2014
4术语定义
4.1生产业务
对电网设备及附属设施进行的巡视、操作、维护、试验、定检、检修、抢修等非技改类的工作。
4.2生产业务实施部门
指直接负责生产业务实施的部门或机构，一般为公司总部直属机构，分子公司本部直属机构，基层供电企业生产部门（如变电管理所、输电管理所、调控中心、计量中心、信息中心、物流服务中心、试验研究所等）。
4.3生产业务外委
指公司系统的生产单位将符合条件的生产业务按公司相关规定，以合同方式委托给具备资质的承包单位进行实施。
5管理要点
5.1管理职责
5.1.1公司生产设备管理部负责全面落实生产业务外委的具体工作要求，负责组织审核公司A类业务外委需求计划，负责监督、检查所属单位生产业务外委工作实施情况。
5.1.2公司人力资源部负责按照有关规定对申请外委的A类业务所涉及的生产业务实施部门的人力资源配置情况进行审核。
5.1.3各级直属机构及基层供电企业（统称“基层单位”）是本单位生产业务外委工作的具体管理部门，负责生产业务外委项目需求计划的汇总、审核、上报，负责生产业务外委工作的组织协调、设施管理和检查指导，负责组织生产业务外委工作的质量验收和考核。
5.1.4生产业务实施部门是辖区生产业务外委工作的实施部门，负责对生产业务分包情况进行备案，严格控制承包单位的分包工程围，负责监督现场作业环境及安全、技术、组织措施的落实，负责生产业务外委工作施工方案的审核，负责生产业务外委工作的现场日常监管。
5.2生产业务外委分类及围
5.2.1基于与电网安全运行的关联度、外委管控难度以及、外部资源业务承接能力等因素考虑，生产业务分为A类业务、B类业务和C类业务（生产业务分类参见附录A）。
5.2.2A类业务的界定
A类业务是指与电网安全运行直接相关、不适合外委的生产业务，主要包括：（1）与电网设备状态评价直接相关的工作；
（2）与电网设备安全运行直接相关的工作；
（3）生产计划安排、技术监督等职能管理工作；
（4）设备台帐、运行及修试记录等生产业务数据维护工作；
（5）政府或电力监管机构明确规定不允许外委的工作。
5.2.3B类业务的界定
B类业务是指与电网安全运行密切相关，随着科技进步、生产组织机构的重组和设备装备水平的提高，可以根据本单位人力、装备、技术和工作量的实际，有选择地进行外委的生产业务。
主要包括：电网设备解体、大修等特殊检修中需要厂商技术支持服务，以及带电作业等专业检修单位进行的特殊工作。
5.2.4C类业务的界定
C类业务是指除A、B类业务外的生产业务，主要包括：
（1）社会化程度高、不直接接触电网设备的辅助性工作；
（2）政府或电力监管机构规定由相关专业机构开展的工作。
5.2.5生产业务分类由网公司生产设备管理部结合实际进行滚动修订并统一发布。
5.3生产项目外委业务原则及审批流程
5.3.1生产业务实施部门应合理统筹生产业务的外委和自主实施比例，每年安排本部门生产班组自主实施试验、定检、检修、安装等生产业务，提升上述生产业务的实操能力，促进生产班组有效掌握生产业务的核心技能，确保生产业务的安全、高效、有序实施。
5.3.2生产业务外委必须委托具有相应资质的承包单位，并按照公司相关采购管理规定执行。
5.3.3C类业务经生产业务实施部门填写《C类业务外委申请审批表》（附录B）经基层单位生产设备管理部门核准后，可根据实际情况进行外委，生产业务外委审批流程见
6.1.1。
5.3.4B类业务应在生产业务实施部门自身生产任务饱满的情况下，方可申请外委。
B类业务申请外委时，由生产业务实施部门填写《B类业务外委申请审批表》（见附录C），经基层单位的生产设备管理部门及人力资源部门分别审核，并报基层单位生产分管领导批准后，方可实施外委。
5.3.5A类业务原则上不得外委，在生产业务实施部门的技术力量或仪器装备不满足要求时，方可申请外委。
A类业务申请外委时，由生产业务实施部门填写《A类业务外委申请审批表》（见附录D），报省公司生产设备管理部门及人力资源部门分别审核，并报省公司生产分管领导批准后，方可实施外委。
5.3.6A、B类业务年度外委情况由省公司生产设备管理部门汇总后，在次年1月底前报公司生产设备管理部备案；C类业务的由省公司生产设备管理部门备案。
5.3.7生产业务实施部门应提前做好生产业务外委申请工作，在生产业务外委申请批复之后方可开展生产项目计划申报工作。
5.4生产业务外委监督与审查
5.4.1公司生产设备管理部每年对基层单位生产业务外委工作执行情况进行监督指导。
5.4.2生产业务实施部门应加强对承包单位的管理，监督外委业务实施现场的作业环境及安全、技术、组织措施的管控落实，严格按照公司有关生产项目管理规定，开展对承包单位的资信管理及评价考核。
对违反规定的承包单位，责令其改进或停工整顿，由此造成的承包合同违约及经济损失由承包单位负责承当。
5.4.3生产业务外委中的安全事故（事件）的调查处理，按照国家有关法律法规和公司事故（事件）调查处理有关规章制度执行。
6流程步骤及说明
6.1生产业务外委申请审批流程
6.1.1生产业务外委申请审批流程图
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6.1.2生产业务外委审批流程说明
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7附录
部分别审核，并报公司生产分管领导批准后，方可实施外委。
注2：A类业务申请外委项目明细表可另附。