规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范一、责任单位：洪江市劳动保障监察大队二、责任人洪江市劳动保障监察大队实行队长负责下的岗位分工责任制。
队长主持全面工作，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。
三、权力行使依据（1）、《中华人民共和国劳动合同法》（2）、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（3）、《中华人民共和国就业促进法》（4）、《劳动保障监察条例》（5）、《失业保险条例》（6）、《招用技术工种从业人员规定》（7）、《工伤保险条例》（8）、《就业服务与就业管理规定》（9）、《社会保险稽核办法》（10）、其他相关法律法规。
四、工作责任范围（一）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；（二）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；（三）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报投诉；（四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。
五、办理程序和时限立案之日起60 个工作日完成调查，对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30 个工作日。
立案调查完成，应在15 个工作日内作出行政处罚(行政处理或者责令改正)或者撤销立案决定；特殊情况，经劳动保障行政部门负责人批准可以延长。
劳动保障监察行政处罚流程图权力运行风险表现风险①：对符合条件的案件未在5个工作日内按规定填写立案审批表；风险②：未在60个工作日内完成调查取证。
防范措施1、加强业务学习，提高业务素质；2、加强宣传教育，增强责任意识和风险意识；3、强化政务公开，全方位接受社会监督；4、强化效能监察，严格责任追究。
一、责任单位：劳动保障监察大队二、责任人洪江市劳动保障监察大队实行队长负责下的岗位分工责任制。
队长主持全面工作，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。
三、权力行使依据1、《劳动法》第三十四条：“集体合同签订后应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效”。
2、劳动保障部《集体合同规定》（劳动保障部第22号令）第七条：“县级以上劳动保障行政部门对本行政区域内用人单位与本单位职工开展集体协商、签订、履行集体合同的情况进行监督，并负责审查集体合同或专项集体合同。
”3、《湖南省集体合同规定》（省政府第193号令）第二十三条：劳动保障行政部门应当依据法律、法规、规章的规定，对协商代表资格、集体协商程序、集体合同内容进行审查。
四、办理期限受理之日起十五日内集体合同鉴证流程图二、责任人技能鉴定中心实行主任负责下的岗位分工责任制，职责岗位为：1、综合岗位；2、鉴定业务拓展岗位；3、鉴定考务管理岗位；4、鉴定命题与质量管理岗位；5、教材教研岗位。
鉴定中心具体负责组织考核鉴定工作。
三、权力行使依据1、《中华人民共和国劳动法》；2、《职业技能鉴定规定》。
四、办理时限20个工作日职业资格证书核发行政许可流程图权力运行风险表现风险①：未经考试直接发放证书；风险②：考试把关不严，不合格者发放证书；防范措施①：严格审查（报名条件的审查）；②：质量监督（对申报鉴定者的理论考试和操作技能考核精心组织，从严要求，鉴定合格者方能发证）。
③：职业技能鉴定所、技能鉴定中心、职业能力建设科按各自职责相互制约，严格按程序办理发证。
一、责任单位就业与失业保险股二、责任人就业与失业保险股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持全面工作，并对股室内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。
三、权力行使依据1、《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条；2、《湖南省实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》第十条第三款、第四款、第五款；3、《湖南省职业教育条例》第十四条第一款、第二款、第三款，第十五条第一款；4、《湖南省促进民办职业培训实施办法》第七条第一款、第十三条。
四、工作职责范围（1）拟定职业介绍机构管理规划；（2）按分工对本市公民国（境）外就业和国（境）外人员来洪江就业进行管理；（3）对职业介绍机构进行规范、监督、管理和发证；（4）推行职业资格证书制度，拟定职业技能鉴定的实施办法；（5）指导和监管职业技能鉴定机构，核发《职业资格证书》。
五、办理时限自受理之日起20个工作日，特殊情况经机关负责人批准可以延长10个工作日。
民办培训机构审批行政许可流程图当事人合伙做假材料，牟取私利。
防范措施1、依照审批条件和申请材料审查标准，对申请人提交的全部材料的真实性、合法性、有效性进行审查。
组织或委托由有关专家组成的评审小组，对办学条件和办学可行性进行现场考察评审，提出客观、公正的书面评审意见。
2、根据有关法律、法规及本省规定，依据专家评审小组提交的评审意见，在审批期限内，作出行政许可或不予行政许可的决定，并告知申请人审批结果。
一、责任单位就业与失业保险股二、责任人就业与失业保险股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持全面工作，并对股室内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。
三、权力行使依据1、《中华人民共和国就业促进法》2、《国务院对确需保留的的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号），设定为行政许可项目；3、《就业服务和就业管理规定》；四、办理时限1、初审10个工作日；2、审核5个工作日；职业介绍机构审批行政许可流程图12就业与失业保险股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持全面工作，并对股室内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。
三、权力行使依据1、《国务院对确需保留的的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）；2、《外国人在中国就业管理规定》（劳动部发[1996]29号）；3、《湖南省实施<外国人在中国就业管理规定>办法》（湘劳社发[2002]49号）四、办理时限1、初审10个工作日；3、决定5个工作日；外国人来湘就业审批行政许可流程图二、责任人行政许可受理窗口受理，劳动工资股初审并提出初审意见，法制股复审，局分管领导审批。
三、权力行使依据1、《中华人民共和国劳动法》1994年国家主席令第三十九号：企业因生产特点不能实行本法第三十六条、三十八条的规定，经劳动行政部门批准，可以实施其他工作和休息办法。
2、《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》劳部发[1994]503号第七条：中央直属企业实行不定时工作制和综合计算工时制等其他工作和休息办法的，经国务院行业主管部门审核，报国务院劳动行政部门批准。
地方企业实行不定时工作制和综合计算工时制等其他工作和休息办法的审批办法，由各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门制定，报国务院劳动行政部门备案。
四、工作责任范围（一）、监督实施企业工作时间、休息休假制度、探亲假制度、职工福利制度和女工、未成年工以及特殊工种的劳动保护政策；（二）、制订企业工资指导线、全市最低工资标准并监督实施；（三）、会同有关部门开展企业工资内外收入的监督检查。
五、办理时限受理之日起20个工作办理特殊工时制审批行政许可流程图防范措施1、依照审批条件和申报材料审查标准，对申请人提交的全部材料的真实性、合法性、有效性进行审查。
组织相关科室进行现场考察。
2、根据相关法律、法规及本省规定，在办理期限内，作出行政许可或不予行政许可的决定，并及时告知申请人审批结果；3、对给予企业行政许可的决定，进行公示。
一、责任单位工伤保险管理局、工伤保险股二、责任人工伤保险管理局初审、局机关工伤保险科复核三、权力行使依据1、《工伤保险条例》2、《怀化市实施<工伤保险条例>办法若干问题的意见》3、《关于调整工伤保险费征收比例的通知》四、办理时限20个工作日工伤保险费率审定流程图产业务不真实，骗取低档次行业费率参保；风险②：经办人员调查不深入，审核不细致，随意按低档次行业费率参保结算。
防范措施1、严格把握参保登记审核关，主要查审营业执照的经营项目等内容；2、严禁经办人员参加用人单位的宴请和收受他人好处的贿赂行为；3、建立责任追究制度，造成后果的追究相关人员责任；4、对参保登记的资料，及时录入业务系统，按照管理的规定进行归档。
一、责任单位企业社保局、局机关社保股二、职责分工企业社保局初审拟退休人员参保情况，数据库与职工档案是否一致，社保股进行复审，复审审核报送省厅审批。
三、权力行使依据1、《劳动部关于加强提前退休工种审批工作的通知》（劳部发[1993]120号）；2、《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发[1999]10号）；3、《湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见》（湘政发[1997]43号）；4、《湖南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（湘政发[2006]7号）。
四、办理时限自接到申报之日起7个工作日，审理完毕，上报省厅复核备案时间另行计算。
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 参加基本养老保险职工提前退休审批流程图15文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.权力运行风险风险①：企业劳资人员将不合格的档案材料整理上报，牟取私利。
风险②：对初审不合格的档案，在补充材料过程中经办人员与当事人合伙做假材料，牟取私利。
风险③：档案涂改。
防范措施1、认真仔细审阅档案，发现疑点，要求单位上报同类似人员档案进行对比。
2、核对年度调级表及同企业档案材料。
3、发现有档案被涂改、挖补，即视同该涂改、挖补无效，且该年度工种不予认定。
一、责任单位医疗和生育保险管理局、劳动和社会保障局社保股二、责任人由社保股负责特殊病种评审资料的收集、整理及归档；评审结果的统计、公布；医疗和生育保险管理局负责特殊病种待遇的审核、支付。
社保股负责定期组织特殊病种专家评审小组对特殊病种申请资料进行评定、审核。
三、权利行使依据1、《国务院关于建立城镇职工医疗保险制度的决定》（国发[998]44号）2、《湖南省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见》（湘政办发[2000]15号）3、《怀化市城镇职工基本医疗保险暂行办法实施细则》（怀政办发[2000]13号）4、《怀化市市直管单位基本医疗保险特殊病种门诊医疗和家庭病床管理办法》（怀劳社发[2007]50号）5、其他法规、规章四、办理时限1、申请资料的收集、整理：组织评审前完成；2、专家组评审：以社保股通知的评审时间为准；3、公布评审结果：专家组评审后的15个工作日以内（如遇节假日则往后延长）；4、特殊病种待遇支付：评审结果公布之日至医保年度结转期间；5、资料归档。
特殊病种核准流程图1、医疗和生育保险管理局经办人员只负责资料的收集、整理，而评审组专家只负责评审，分工明确，互不干预。