（一）卫生法的效力等级体系 是指在卫生法的各个层次的法律渊源
中，由于其制定主体、程序、时间、适用 范围等因素的不同，各种卫生法律规范的 效力也不同，由此形成的卫生法的效力等 级体系。
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第三节 卫生法的渊源与体系
1.卫生法效力等级的一般原则
宪法具有最高的法律效力，一切卫生法律、 法规、条例和规章制度都不得同宪法相抵触。
1.卫生行政责任
2.卫生民事责任
3.卫生刑事责任
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第三节 卫生法的渊源与体系
一、卫生法的渊源
（一）宪法
是我国的根本大法，是我国最主要法的渊源。是 国家最高权力机关按照法定程序制定、通过和修改的 具有最高法律效力的规范性法律文件。
（二）卫生法律 已制定的10部卫生法律
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第三节 卫生法的渊源与体系
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第五节 学习卫生法律法规课程的目的、意义与方法
二、学习卫生法律法规课程的方法
（一）唯物辩证法是我们学习卫生法律法规课程的总指 导
（二）学习卫生法律法规课程的若干具体方法 1、理论联系实际方法 2、历史考察方法 3、比较分析方法
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第二章 卫生立法与实施
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考点七：写作手法
论证方法的作用
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三、卫生法律关系的产生、变更与消失
1.卫生法律关系的产生
是指卫生法律关系主体间的权利义务的确立和形成
2.卫生法律关系的变更
是指构成某一卫生法律关系的要素发生了变化，如主体、客
体或权利义务的内容发生了变化。
3.卫生法律关系的消失
是指卫生法律关系主体间的权利义务关系的终止。
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三、卫生法律关系的产生、变更与消失
政方面的具有法律效力的规范性文件。 （四）地方性卫生法规 （五）卫生行政规章 （六）卫生自治条例与单行条例 （七）特别行政区有关卫生事务的规范性法律文件 （八）国际卫生条约
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第三节 卫生法的渊源与体系
二、卫生法的体系
卫生法律体系是以宪法为统帅，卫生基本法为核 心，以卫生法律、卫生行政法规、地方卫生行政法规 和国际卫生条约为主要内容的科学体系，包括横向的 内容结构体系与纵向层次结构体系。
①举例论证：使用了举例论证的论证方法，举……（ 概括事例）证明了……的观点，从而使论证更具体 更有说服力。
②道理论证：使用了道理论证的论证方法，论证了 ……的观点，从而使论证更概括更深入。
③比喻论证：使用了比喻论证的论证方法，将……比 作……，证明了……的观点，从而把抽象深奥的道 理阐述得生动形象、浅显易懂。
是指由卫生法律所调整的具有保护人体健 康方面权利、义务内容的特殊社会关系。
（二）根据卫生法律关系各主体间的法律地位是 否平等，卫生法律关系分为平权型和隶属型卫 生法律关系。
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二、卫生法律关系的构成要素
（一）主体
也称权利主体，是指卫生法律关系的参与 者，在卫生法律关系中享有权利，并承担义 务的当事人。
（二）维护人民身体健康，促进国家经济发展
（三）为医学科学的发展保驾护航
（四）加强国际卫生交流与合作
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第五节 学习卫生法律法规课程的目的、意义 与方法
一、学习卫生法律法规课程的目的、意义 （一）依法治国，是培养合格人才，建设社会
主义法治国家的需要 （二）依法发展卫生事业的需要 （三）提高卫生执法水平需要 （四）维护公民健康权利的需要 （五）规范医护人员医疗卫生活动的需要
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二、卫生法律法规的调整对象与特征
卫生法律法规调整的社会 关系的性质
行政管理关系
民事法律关系
刑事法律关系
国际卫生关系
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二、卫生法律法规的调整对象与特征
▪ 行政管理关系
主要指行政法律关系，包括卫生行政部 门对医药卫生及其人员的设置、执业资格的审 批与监督、人体生命健康权相关的产品的生产 ，销售设置的市场准入制度和制裁，政府有关 部门在应对突发公共卫生事件中对行政相对人 实施应急管理等活动中。形成的管理者与行政 相对人之间的社会关系。
▪ 刑事法律关系
卫生法的根本目的是保护人体生命健康 ，对于那些严重损害人体健康的医药卫生行 为，它规定了责任人应该承担相应的刑事责 任。
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二、卫生法律法规的调整对象与特征
国际卫生关系
我国目前已签署了众多的国际卫生方面的 条约。在参与国际卫生活动中形成的社会关系 ，就是国际卫生关系，属于国际卫生法的调整 对象。
1、国家机关
2、企事业单位法人和社会团体法人
3、自然人
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二、卫生法律关系的构成要素
（二）客体 也称权利客体，是指卫生法律关系主体的权利和义务所
指向的对象。
客体包括： 1、生命健康权 包括生命、身体和健康等。
2、物 包括食品、药品、医疗器械、化妆品等
3、行为
4、精神财富 主要指知识产权和B 智力成果，包括各种发明、创20 造、设计和著作等
▪ （一）卫生法律责任概念
▪ 是指公民、法人、或其他组织违反卫生法律、法 规给其他人或社会造成损害应承担的法律后果。
▪ 特点：
①必须有法律的明文规定
②有专门的认定机关
③承担方式必须法定
④法律责任不具有连带性
⑤与法律制裁有密切联系
⑥不同的法律责任有完全相同的制裁方法。
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四、卫生法律关系与责任
（二）卫生法律的种类
▪ （2）吸收大量的道德规范和技术规范
▪ （3）内容具有广泛性
▪ （4）采用多种调节手段
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三、卫生法律法规的基本原则
1.保护公民身体健康的原 则
2.全社会参与原则 3.卫生监督原则 4.预防为主原则 5.依靠科技进步的原则 6.中西医协调发展原则
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第二节 卫生法律关系与法律责任
一、卫生法律关系的概念与分类 （一）概念
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▪ d.它以卫生权利和义务为基本内容，规定卫 生法律关系参加人享有什么样的权利和应承 担什么义务。
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二、卫生法律法规的调整对象与特征
（一）卫生法律法规的调整对象
是指各种卫生法律规范所调整的社会关系，是国 家卫生行政机关、医疗卫生组织、企业单位、公民 个人和国际组织及其内部，因预防和治疗疾病，改 善人们生产、工作、学习和生活环境及卫生状况， 保护和增进公民健康而形成的各种社会关系。
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二、卫生法律法规的调整对象与特征
▪ 从卫生法律法规调整的社会关系内容看 人体生命健康权益保障关系
国家对医药卫生事业进行宏观管理中形成 的社会关系。
新的生命科学技术的应用对法律带来的挑 战中形成的新型社会关系。
ห้องสมุดไป่ตู้
医药卫生资源配置关系
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二、卫生法律法规的调整对象与特征
▪ （二）卫生法律法规的特征
④对比论证：使用了对比论证的论证方法，将…和
……加以比较，突出强调了……的观点。
▪
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考点七：写作手法
▪ 补充论据作为一种新题型正大行其道。
做这种题目，注意以下两个方面：（1）看清楚
要求补充的论据类型，即看清楚要求的是名言
还是事例；（2）补充名人事例要注意字数限制
。当然，作为应考，可以准备“勤奋”、“处 世”等
（一）卫生法律规范和卫生法律事实的关系
在卫生法律关系的产生、变更和消失过程中，有 卫生法律规范的事先规定是前提条件，而有一定卫生 法律事实的出现时必要条件，二者缺一不可。
（二）卫生法律事实的种类
依据卫生法律事实是否与当事人的意志有关，可分为 卫生法律事件和卫生法律行为。
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四、卫生法律关系与责任
宪法、卫生法律、卫生行政法规、地方性卫生法 规、政府卫生规章
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第三节 卫生法的渊源与体系
2.卫生法效力等级的特殊规则 （1）特别法优于一般法
（2）新法优于旧法
（3）法律文本优于法律解释
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第三节 卫生法的渊源与体系 （二）实体法与程序法体系 实体法：规定权利义务实质的法。 程序法：适用于权利义务的方式和条件的法律。
第一章 卫生法律法规概述
周林萍
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学习目标
◆掌握卫生法的调整对象与特征、卫生法的基本原则。 ◆掌握卫生法律关系的构成要素、卫生法律关系的产生
、变更和消灭。 ◆掌握卫生法律责任。 ◆熟悉宪法、卫生法律、卫生法规、卫生规章、国际卫
生条约、卫生法律关系的概念。 ◆了解卫生法的效力等级体系、实体法与程序法体系。 ◆了解卫生法的产生发展与作用。 ◆了解卫生法与邻近法律部门的关系。
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第一节 卫生法律法规的概念、
调整对象与特征、基本原则
一、卫生法律法规的概念
（一）法的概念
是指由一定社会物质生活条件决定的统治阶级意 志的体现，是以国家制定或认可，并由国家强制力来保 证实施的行为规范的总和。
◆体现了国家意志，即国家通过特定的程序制定或认可 ，体现统治阶级的意志，且有国家强制力来保证其顺利 实施，具有最强的威慑力。
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第三节 卫生法的渊源与体系
三、卫生法与邻近法律部门的关系
（一）卫生法与宪法
一是从属关系
二是补充关系
（二）卫生法与行政法
卫生法实际就是卫生行政管理法，与行政法是从属 与补充的关系
（三）卫生法与民法
(四)卫生法与刑法
（五）卫生法与诉讼、非诉讼程序法
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第三节 卫生法的渊源与体系
四、卫生法的效力等级体系、实体法与程序法 体系
不当之处，敬请批评指正。 谢谢！ 2011.8.17