汇报人：XXX 汇报日期：20XX年10月10日
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秦朝——君主专制中央集权
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中央机构及官制设置： 皇帝
三公
御史 大夫
九卿
监察
丞太 相尉
行政 军事
奉郎卫廷典宗治少太
常中尉尉客正粟府仆
令
内
史
⑴开创丞相制度 ⑵中央主要官职相互配合，彼此牵制，皇帝直接操纵 军政大权，建立一套较完备的中央政权组织
⑶朝议可集思广益，一定程度上减少君主专制下的决策失误
都大都
元
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地 方
（北至北海）
辽
岭北行省
阳 行
省
宣政院辖地
中
陕 西
书 省大都
行
省
河南江北行省
云 南 行
湖 广 行 省
江 西 行 省
省
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万 里 海 塘
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陕西行省 江西行省
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中 央
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1.在中央设中书省管理中央
2.在地方设行中书省管理地方
3.设宣政院管理西藏 4.设澎湖巡检司管理琉球
（今台湾）
“省”制度最早开始于元朝
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明朝君权的加强 2020年9月28日
明代锦衣卫
锦衣卫印 25
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中央
江西行省
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广东布政司（行政） 广东提刑按察使（司法） 广东都指挥使司（军事）
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中央
不为置王，勿以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。”
2. “今陛下有海内，而子弟为匹夫”，实行郡县制，
为“不师古”，“事不师古而能长久者，非所闻也。”
3.廷尉李斯议曰：“周文王所封子弟同姓甚重，然
后属疏远，想攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能
禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣
以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁
二：思想方面：八股取士
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锦衣卫 东厂 西厂
军机处
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封建制度的两大困境
一：中央：君权与君权的平衡问题
君权
相权
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二：中央与地方权力的平衡的问题
中央
地方
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平衡——政治的终极智慧
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专制制度
民主制度
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地方
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君权加强
皇帝
特务机构
工刑 兵 礼户吏 部部 部 部部部
布政司 按察司
都司
（民政） （刑狱） （军政）
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明朝加强君权的措施
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一：政治方面：改革行政机构，加强君权
①在地方，废行中书省，设立直属中央的三 司，分管民政、刑狱和军政；
②在中央，废除丞相，撤销中书省，由吏、 户、礼、兵、刑、工六部分理朝政，直接 对皇帝负责
从专制制度发展到民主 制度是一种历史进程
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总结：封建主义中央集权加强的过程
秦朝— 建立君主专制中央集权制度，地方废分封，实行郡县制
西汉—
汉武帝时，颁布推恩令，削夺王侯封地和势力；采用董 仲舒“罢黜百家独尊儒术”，实现政治思想的大一统
元朝— 行省制度，加强中央集权
明朝—废除丞相，权分六部；设立厂、卫特务机构 ；八股取士。
清朝—雍正帝设军机处；乾隆帝时大兴文字狱，加强专制统治
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中 央
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地 方
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中央政府
诸侯王
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——
主 父 偃
“ 推 恩
”
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中 央
地 方
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1271年蒙，古忽（必元烈） 建立元朝，后定
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西 周 分 封
封 国
——
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春秋形势图
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战国形势图
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秦统一后，群臣关于地方行政制度的争论：
1.丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，
之术也。置诸侯不便”。
4. “五帝不相复，三纪》
问：1.争论双方各执什么观点？各自理由是什么？
2.秦始皇为什么会采纳李斯的意见实行郡县制？
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▲推行原因：
⑴分封制的弊端，是造成诸侯征伐、战乱频繁、分裂割 据的根源。 ⑵统一后疆域辽阔，加强中央对地方控制，稳固统治 和国家统一的需要 ⑶战国已开始推行，秦国强盛（改革）经验的借鉴。 ⑷时代巨变，封建经济发展，封建制度确立（根本）。 ⑸李斯建议被采纳，推行全国。