- 19 - 招标人的法律责任 序号 违反规定 法律责任 法律条款
1 （一）必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；（《公路》） （二）应当公开招标的项目未经核准擅自采用邀请招标方式的 （三）应该公开招标的而不公开招标的（《工建》）（《房建与市政》） （四）不符合规定条件或虽符合条件而未经批准，擅自进行邀请招标或不招标的（《工建货物》） （五）应当招标未招标的（《房建与市政》） （六）擅自提高采购标准的（《政采法》） （七）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的（《政采法》） （八）采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的（《政采法》） ① 责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十一下的罚款；（《公路》） ② 对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；（《公路》） ③ 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分（处三千元以上三万元以下的罚款）；（《公路》） ④ 根据情节可处三万元以下的罚款；（《工建》） ⑤ 情节严重的，招标无效；（《工建》） ⑥ 针对前面第三、五款，县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正，拒不改正的，不得颁发施工许可证；（《房建与市政》） ⑦ 针对前面第八款，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。（《政采法》） 《招投标法》第四十九条 《省招投标条例》第五十二条
《工程建设项目施工招标投标办法》第六十八条、第七十三条
《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条
《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第五十一条
《政府采购法》第七十一条 《政府采购法》第七十四条 《公路工程勘察设计招标投标管理办法》第四十五条
2 （一）邀请招标未依法发出投标邀请书的； （二）不按核准容进行招标的；
① 由有关行政监督部门责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款； ② 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任《省招投标条例》第五十三条
《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条 - 19 -
（三）投标人数量不符合法定要求而不重新招标的 （四）自招标人文件或资格审查文件售出之日起至停止售出之日止，少于五个工作日的（《工建》） （五）依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的（《工建》） （六）应当履行核准手续而未履行的（《工建货物》） 人员处一千元以上一万元以下的罚款 ③ 针对前面第四、五款，根据情节可处三万元以下的罚款；（《工建》） ④ 情节严重的，招标无效。（《工建》） 《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条
3 （一）不具备自行招标条件而自行招标的； （二）不在指定媒体上发布招标公告的； （三）招标公告或者投标邀请书的容不符合法定要求的；
（四）在提交投标文件截止时间后接受投标文件的； （五）评标委员会的组建不符合法定要求的； （六）非法干预评标委员会的 （七）不具备招标条件而进行招标的（《工建》）
① 由有关行政监督部门责令限期改正，可以处一千元以上五千元以下的罚款；
② 情节严重的，处五千元以上五万元以下的罚款；
③ 针对前面第七款，根据情节可处三万元以下的罚款；（《工建》）
④ 针对前面第七款，情节严重的，招标无效；（《工建》）
⑤ 针对前面第一款，县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正，处一万元以下罚款（；《房建与市政》）
⑥ 针对前面第五款，县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令招标人重新组织评标委员会。招标人拒不改正的，不得颁发施工许可证。（《房建与市政》）
《省招投标条例》第五十四条 《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条
《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条
《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第五十二条、第五十三条
4 招标人有下列情形之一的： （一）依法必须招标项目不具备招标条件而进行招①由有关行政监督部门责令限期改正，根据情节可处一万元以上十万元以下罚款； 《招投标法实施条例》第七十三条 - 19 -
标的； （二）未按规定委托招标代理机构的； （三）应当公开招标而邀请招标的； （四）政府投资项目的资格预审文件和招标文件未按本条例规定向社会公开的； （五）招标文件发出时间、澄清或者修改的通知时间，以及留给投标人编制投标文件的时间不符合招标投标法和本条例规定的； （六）应当使用标准招标文件而未使用，或者招标文件的实质性要求和条件违反有关规定的。 ②情节严重的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
5 招标人或者其委托的招标代理机构有下列行为之一的：
（一）未在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告或者资格预审公告的；
（二）招标公告或者资格预审公告中有关获取招标文件或者资格预审文件的办法的规定明显不合理的； （三）在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告或者资格预审公告的容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标的； （四）未按规定在指定媒介公示依法必须招标项目中标候选人的。 ①由有关行政监督部门责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下罚款； ②依法必须招标项目未在指定媒介发布招标公告或者资格预审公告，构成规避招标的，按照招标投标法第四十九条规定处罚；提供虚假招标公告或者资格预审公告的，属于虚假招标，按照本条例第六十六条规定处罚。 《招投标法实施条例》地六十八条
6 依法必须进行勘察设计招标的项目，招标人有下责令改正，可以并处1万元以上3万元以下罚《工程建设项目勘察设计招标 - 19 -
列情况之一的： (一)不具备招标条件而进行招标的； (二)应当公开招标而不公开招标的； (三)应当发布招标公告而不发布的； (四)不在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告的； (五)未经批准采用邀请招标方式的； (六)自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，时间少于5个工作日的； (七)自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，时间少于20日的； (八)非因不可抗力原因，在发布招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件或招标文件后终止招标的。 款；情节严重的，招标无效。 投标办法》第五十条 7 招标人有下列行为之一者： （一）依本办法第四条规定涉及政府财政拨款投入为主的技术研究开发、技术转让推广和技术咨询服务等目标容明确、有明确的完成时限、能够确定评审标准的科技项目，应进行招标而不招标的； （二）故意将科技项目划大为小的或者故意以其他方式逃避招标的； （三）隐瞒招标真实情况的； （四）串通某一投标人以排斥其他投标人的； 由相应科技行政主管部门责令改正；已选定中标者的，中标无效；给投标人造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《科技项目招标投标管理暂行办法》第五十条 - 19 -
（五）索贿受贿的； （六）泄露有关评标情况的； （七）违反法定程序进行招标的； （八）定标后不与中标人签订合同的； （九）任意终止招标的； （十）其他违反法律法规的行为。
8 招标采购单位有下列情形之一的： (一)应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；
(二)应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息而未公告的；
(三)将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；
(四)以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商，对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇，或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他容的； (五)评标委员会组成不符合本办法规定的； (六)无正当理由不按照依法推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，或者在评标委员会依法推荐的中标候选供应商以外确定中标供应商的； (七)在招标过程中与投标人进行协商谈判，或者不按照招标文件和中标供应商的投标文件确定的事责令限期改正，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报。 《政采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条 - 19 -
项签订政府采购合同，或者与中标供应商另行订立背离合同实质性容的协议的；
(八)中标通知书发出后无正当理由不与中标供应商签订采购合同的；
(九)未按本办法规定将应当备案的委托招标协议、招标文件、评标报告、采购合同等文件资料提交同级人民政府财政部门备案的；
(十)拒绝有关部门依法实施监督检查的。
9 招标人有下列行为之一的： （一）招标人邀请未通过资格预审的申请人参加投标的； （二）违反本条例第五十九条第二款规定（招标人需要对资格预审文件、招标文件进行澄清或者修改的，按照招标投标法和本条例有关规定处理；未对异议作出答复的，招标人不得进行资格审查、开标、评标或者发出中标通知书），擅自开标、评标的； （三）依法必须招标项目的招标人未按本条例第五十一条规定（依法必须招标项目采用公开招标的，招标人应当在收到书面评标报告后三日，将中标候选人在发布本项目资格预审公告、招标公告的指定网络媒介上公示，公示期不得少于三个工作日；采用邀请招标的，招标人应当在收到书面评标报告后三日，将中标候选人书面通知所有投标人。 投标人或者其他利害关系人在公示期间向招标人提出异议，或者按有关规定向有关行政监督部门投诉的，在招标人作出书面答复或者有关行政监督由有关行政监督部门责令限期改正，根据情节可处五万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
《招投标法实施条例》第八十
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