****关闭注销职工安置方案（预审稿）****（以下简称****）关闭注销的立项申请，经审核同意立项,****西省外贸资产经营公司以****外字[2012]28号文转发了省****同意立项的批复（********发[2012]584号）。

根据《****西省****所监管国有外贸企业改制工作实施意见》（********企改发[2012]1号）、《****省****所监管国有外贸企业职工安置工作有关政策规定》（********企改发[2012]4号）等文件精神，为了维护职工合法权益，妥善安置职工，制定了《职工安置方案（预审稿）》，经企业改制领导小组审核通过，现上报请审核。

一、企业概况****成立于1951年，分立于1989年7月7日，注册资金190万元，注册地址在****市莲湖路37号，经营范围为土畜产粮油食品、轻工纺织及工艺品、服装及丝织品、中药保健品、五金矿产、机电仪器设备、木材及制品、化工橡胶及制品、农工器具、金属材料及非金属矿产品、运输工具、图书、工业原料的进出口、内贸。

现隶属****西省****。

在相当一段时期，担负完成一定数额的出口创汇计划，取得了良好的社会效益和经济效益，曾为我省经济和社会发展做出了重要贡献。

2000年以来。

由于历史、政策等原因，企业债务沉重，使公司经营陷入困难，业务停滞，亏损巨大，已处于停业状态，工资不能按时发放，职工生活难以为继，给社会稳定带来压力。

为了应变****经营困难局面，****于2000年12月12日由自然人与****职工工会委员会共同出资成立了****西****进出口有限公司（以下简称****公司），注册资本400万元，主要自营和代理各类产品及技术的进出口业务。

二、各类人员情况截止2012年6月底，企业各类人员共107人，其中：（一）在册职工72人（见附表1），其中2012年底前符合退休条件3人，符合内部退养条件23人（见附表1-1），在岗职工中3级因病或非因工伤残人员1人（见附表1-2）。

（二）离退休职工33人，其中离休人员4人（见附表2-1），退休人员29人（见附表2-2）。

（三）各类抚恤人员3人（见附表4）。

根据********企改发[2012]4号文件精神，********达会计师事务所有限公司审核了****职工基本工资标准（见附表6）。

企业按有关规定为职工参加了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和职工住房公积金。

（四）企业在册职工基本工资审核情况。

1、2003年至2012年6月底，****利税增长情况（见附表5-1），经审核2003年至2012年6月底期间各年度全部为亏损，不存利税增长情况。

其分立设立的****公司2003年至2012年6月底利税增长情况（见附表5-2）。

2、****无法提供2003年职工工资标准。

经查省人社厅****劳社函[2005]581号文件核准，**** 2005年职工工资调增后基本工资情况（见附表5-3）。

3、2005年至2012年6月期间，企业自行调整基本工资情况（见附表5-4）。

4、因****公司承担了****大部分职工的工资、社保费及其它费用，2006年至2012年期间，****公司的利税实现情况好于****，故以****公司利税增长情况作为核定职工工资水平的依据。

2006年至2012年6月期间，根据《****省企业工资指导线制度实行办法》（****政办发[2005]47号）和此期间****西省人社厅印发的历年****省企业工资调整目标的通知、********企改发[2012]4号等文件的规定，核定的职工应调增工资情况（见附表5-5）。

（五）经审核，企业拖欠的职工费用共24.00万元，其中：1、拖欠职工垫付的养老保险费用18.37万元（见附表18-1）；2、拖欠职工垫付的医疗保险费用6.77万元（见附表18-2）；3、拖欠职工垫付的失业保险1.62万元（见附表18-3）；（六）经审核，企业拖欠的住房公积金14.30万元（见附表21），职工个人拖欠的住房公积金14.30万元（见附表22）。

（七）企业拖欠基本养老保险费用共10.31万元（见附表19-1），职工个人拖欠基本养老保险4.12万元（见附表20-1）。

三、基本原则（一）坚持依靠企业领导班子，依靠企业广大职工，认真执行有关改革改制方针政策和实事求是相结合的原则；（二）坚持公开、公正、公平和严格履行民主程序相结合的原则；（三）坚持积极推进和确保稳定相结合的原则；（四）坚持分类指导、友情操作和统筹安排、促进就业相结合的原则。

四、各类人员安置及费用（一）在册职工安置及费用1、内退职工安置根据********企改发[2012]1号文规定，距法定退休年龄5年以内符合退养条件的职工共23人，实行内部退养，一次性提足距法定退休年龄所需的各项社会保险费用及内退期间基本生活费，暂连同内退人员一并移交省外贸资产经营有限公司组建的善后管理服务工作机构（以下简称善后工作机构）管理，按月发放生活费并按规定为内退职工缴纳社会保险。

内退人员到达法定退休年龄办理退休手续。

内退人员生活费标准按《****省国有企业富余职工安置规定实施办法》（****省人民政府令[1995]第16号）规定，不低于本人标准工资的75%发给生活费，按财企[2009]117号文规定，内退人员生活费不得低于本地区最低工资标准的70%。

内退人员内退期间的养老保险按照核定内退期间生活费的标准（内退生活费标准低于全省上年城镇在岗职工平均工资60%的，按60%计算，下同）的20%计算到法定退休年龄；基本医疗保险、失业保险、工伤保险按照内退生活费标准（内退生活费标准低于****市上年城镇在岗职工平均工资60%的，按60%计算，下同）为基数计算到法定退休年龄；内退人员内退期间的生活费的增长部分，按照********企改发[2012]4号文规定，按10%的年均增长幅度测算预留；基本养老保险增长部分，按全省前三年平均增长幅度15.45%测算预留，基本医疗保险、失业保险、工伤保险增长部分，按****市前三年缴费平均增长幅度11.53%测算预留。

同时，按照《****市城镇职工大额医疗补助暂行办法》（市政发[2002]29号）规定，为内退职工缴纳大额医疗补助保险。

内退人员内退期间住房公积金，按内退期间生活费标准的5%测算预留。

经测算内退人员内退期间生活费124.13万元（见附表29），基本养老费用41.08万元（见附表30-1），基本医疗费用13.89万元（见附表30-2），失业保险3.99万元（见附表30-3），工伤保险0.99万元（见附表30-4），大病统筹费用0.46万元（见附表30-5），内退期间住房公积金6.21万元（见附表30-6）。

内退人员内退期间取暖费（896元/人·年）共5.38万元（见附表30-7）。

内退人员内退期间各种费用共计196.12万元。

2、在册职工减内退人员外共46人，全部与公司解除劳动合同关系，工龄计算止2012年12月底。

解除劳动关系的经济补偿金按职工在本单位的工作年限，每满一年支付一个月工资（月工资是指职工在劳动合同解除前十二个月的平均工资，不满六个月按半年计算，满六个月以上，不满一年按一年计算），本人月平均工资低于2011年全省城镇在岗职工月平均工资的60%时，按全省城镇在岗职工月平均工资的60%为基数计算。

经测算，解除劳动关系人员的经济补偿共260.36万元（见附表31）。

解除劳动关系人员以本人工资为基数，预留一年基本医疗保险费8.34万元，预留一年大额补充医疗保险费0.35万元，共计8.69万元。

为解除劳动关系人员缴纳一年档案托管费（120元/人·年），共计0.55万元。

解除劳动关系人员费用共计269.60万元。

计提的解除劳动关系经济补偿金一次性发给职工本人。

解除劳动关系的职工，领取经济补偿金与清偿对企业的债务同步进行。

3、因病或非因工伤残人员1人，鉴定的伤残等级3级。

与企业解除劳动合同关系一次性安置时，除发给经济补偿金外，并按劳部发[1994]481号文规定，发给相当于6个月本人工资的医疗补助费。

按本地区最低工资标准1000元，应发医疗补助费0.6万元。

（二）离退休人员管理及费用1、离休人员管理离休人员4人，在移交社会化管理前，移交善后工作机构管理。

根据****劳社发[2008]39号文规定，离休人员参加所在地离休人员医疗统筹，并按当地离休人员医疗统筹标准缴纳医疗统筹费用，享受当地离休人员医疗保障待遇，参加医疗统筹所需费用由同级财政承担。

其他社会保险按现行政策执行，分别由各社会保险经办机构负责支付。

2、退休人员管理（1）退休人员在移交社会化管理前，移交善后工作机构管理。

基本养老保险和基本医疗保险按现行有关政策执行，分别由养老保险经办机构和医疗保险经办机构负责支付。

（2）退休人员医疗保险已退休职工32人，属于2010年5月底以前参保人员，且职工累计缴纳基本医疗保险达到最低缴费年限，实际缴费年限满10年，按****市政办发〔2010〕111号文规定，单位不再按最低缴费年限规定为其缴纳基本医疗保险费，按规定享受退休人员医疗保险待遇。

退休人员共32人补充医疗费用，按照****市城镇职工补充医疗补助办法的有关规定，退休职工每人每月8元，企业负担80%，计提10年，共计2.46万元，由****公司代缴，退休人员享受当地补充医疗保险待遇。

（3）按照《****市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见》（市办发[2004]31号）文规定，企业退休人员社会化管理的管理费用，由企业向社区移交退休人员时，每人500元（每人每年50元，以10年计算）的标准，一次性向退休人员管理服务机构缴纳。

经测算，共需费用1.60万元。

（三）抚恤人员安置费用现享受抚恤金人员3人，按照****劳社发[2008]82号文件规定按其平均余年生命计算应提生活困难补助17.02万元（见附表26）。

（四）职工社会保险关系接续企业与职工解除劳动关系后，档案转入****市职业介绍中心托管，申办《失业登记证》，接续社会保险关系。

其中，符合享受失业保险待遇的，自企业在办理解除劳动关系之日起的7日内，在市人社局失业保险处和市失业保险基金管理中心办理享受失业保险金待遇手续。

五、拖欠职工劳动债务和社会保险费的清偿(见专项审计报告)（一）拖欠的职工劳动债务1、截止2012年6月底，企业拖欠职工费用24.00万元。

具体如下：（1)职工垫付的企业应缴纳的养老保险费用15.81万元；(2)职工垫付的企业应缴纳的失业保险费用1.58万元；(3)职工垫付的企业应缴纳的医疗保险费用6.61万元。

2、拖欠的职工劳动债务，经张榜公布核实，职工无异议后，一次性向职工清偿。

（二）拖欠社会保险费用1、经清查，截止2012年6月底，企业拖欠应缴纳的社会保险费用10.31万元，其中：企业拖欠基本养老保险费用10.31万元；上述拖欠社会保险费用，系按规依率应缴纳费用，未核算拖欠部分应付利息。