强调：不具备安全资质、无安全生产许可证的协力供应商及分包商不得签订合同
典型案例：2012年2月23日，某协力单位在某公司8万立方米转炉煤气柜大修施工中，发生一起煤气中毒的较大生产 安全事故。造成多名协力人员死亡和急性中毒。 事故教训：对协力单位作业分包失控，未对分包单位进行准入审核、未签订分包合同。（事故管理原因之一）
典型案例：危险源控制措施缺乏针对性，分级检查质量不够。 如：宝冶行车无缝运转二车间的危险源清单中，指吊作业涉及的危险源“高空临边作 业”，仅提到“作业、点检时临边作业时，时刻注意观察周边环境”，无其他防范措施， 危险源检查跟踪表未提出问题；检查车间危险源检查跟踪表，一直以来均显示“正常”， 未提出任何整改问题，分级检查质量有待于提升。
1、有效的营业执照； 2、企业资质证书； （1）特种设备安装、检修作业单位等需要政府许可的单位，必须持有省级以上有关部门颁发的资质证书； （2）建筑企业必须持有国家或地方政府颁发的《安全生产许可证书》； （3）在沪建筑企业应持有《上海市在沪建设企业诚信手册》（在沪建筑企业），可网上查询； （4） 涉及高处作业、有毒有害及受限空间作业、燃气作业、带压堵漏作业、起重指挥作业等危险作业或 特种作业的供应商，必须有相应数量的资质作业人员。 3、具备安全生产条件：具备安全生产法律、法规、规章、标准规定的安全生产条件； 4、设置安全管理机构，配备安全管理人员，主要负责人和安全管理人员持有安全管理资质证书； 5、具有健全的安全生产责任制度和安全管理网络； 6、企业与员工（包括安全管理人员）签订劳动合同。
协力供应商安全资质要求
02 合同及安全协议管理
合同业务管理流程
签订业务委外合同 签订安全、治安、消防管理协议
取得“安全生产许可证”方可根据限定的业务范围与其签订合同 明确双方的安全生产管理职责、安全协调联络人员及违约抵扣条款 如有协力分包，须在总包合同中要求供应商将宝钢对协力供应商的 安全管理要求完整传递到分包单位与具体作业人员，并要求供应商 明确与分包方的安全管理责任与义务。
四
① ② ③ ④
协力管理职责落实
细化区域协力网格化管理：对事业部区域进行网格化细分，将协力业务落实到各自项目、区 域单位。 明确协力业务管理职能：根据业务内容、属地化职责，将各区域内管理业务相关方管理职责 具体到责任人、岗位。 推进协力安全管理过程中的有效落实：定期开展协力供应商安全管理职责落实情况的检查和 评价，全面落实协力安全管理职责的有效落地。 强化协力队伍及人员的稳定：制定分层分类的协力员工流动率红线，定期开展流动情况分析， 并会同协力单位研究人员稳定的具体举措。
管理制度：《协力供应商安全管理标准》（BGFS-16-01-A06）
备注：不参与现场动手作业的售后服务、测绘、科研、设计、提送货等外来单位人员，由协力业务归口管理部门或项 目单位主管领导在《安全教育确认表》中签署意见代替宝钢股份总部厂区安全生产许可证，做为后续人员进厂 准入的条件。
协力供应商安全资质要求
协力人员清退制度
宝钢股份协力人员清退标准
1、违反宝钢股份安全禁令（包括检修安全十不准等）的； 2、违法犯罪的； 3、事故相关责任者(按照事故处理通报执行）； 4、安全保卫方面不诚信的，如使用假证或冒证行为（特种作业证、进厂证IC卡、安全准入证等）； 5、违反宝钢股份安全管理规定屡教不改，一个自然年度违约记分累计满10分的； 6、触犯子公司、事业部发布的协力人员清退标准或安保禁令的。
较为危险的工作是由安全技能与意识相对较差的协力人员承担，事故风险显然增加！
宝钢安全管理理念（协力）
协力安全管理理念
理念2、协力安全同等重要 现状分析：
宝钢安全管理理念
理念1：安全管理是第一管理 理念2：协力安全同等重要 理念3：隐患均应发现并控制 理念4：提高员工素质是抓实安 全工作的基本 理念5：违反安全禁令就是事故 理念6：全员参与是做好安全工 作的关键
协力分包管理要求
管理制度：《协力供应商安全管理标准》（BGFS-16-01-A06）
特别提示：安全管理协议应根据委外业务内容及特性明确安全管理分工界面、责任与义务，不能 千篇一律。
二
协力人员管理
01 协力人员准入管理
协力供应商准入管理流程
办理宝钢总部IC卡
按协力人员安全准入标准对人员资质审核并办理进厂IC卡。 新进人员应通过人才开发院组织的安全考试。 对按作业工种要求对进厂证件、作业资质证件进行审查； 到事业部安保部接受安全教育（到厂部作业前接受厂部安全 教育） 在对人员资质审查、安全教育后，颁发区域《安全准入证》
五
① ② ③ ④
协力危险源管控
推进协力业务区域内岗位危险源辨识：充分辨识协力业务区域内岗位危险源，形成危险源清 单，并制定风险管控措施。 协力供应商岗位危险源辨识能力培训：制定培训计划，实施对协力供应商岗位危险源辨识能 力的培训，指导供应商定期开展岗位危险源辨识。 协助供应商开展岗位危险源及管控措施培训：协助协力供应商制定培训计划，定期开展对协 力员工岗位危险源及管控措施的培训，并实施效果评估。 统筹策划生产协力员工的培训工作：协助协力供应商建立健全培训体系，有工作目标和行动 方案。在培训工作推进过程中，能利用现有培训体系和资源，对区域内协力员工实施覆盖。
组织原则：甲方介入、统一领导、分类指导、分级管控；
管理原则：属地化管理，责任与区域相结合
宝钢协力安全管理要求
1. 建立健全协力安全管理制度。 2. 明确落实协力安全管理责任。 3. 提升协力供应商安全管理能力。 4. 强化协力安全管理要求和措施的有效执行和效果评价。
交流提纲
【协力概况】
• 协力安全内容
钢管条钢事业部管理者安全沙龙（第3期）：
主题：协力安全管理
2018年9月6日
管理者沙龙优化调整
内容调整：“管理者沙龙活动”+“一月一重点”相结合开展 开展方式：安全培训+管理实践交流。 推进主题：围绕一项具体专项工作，按反复抓、抓反复形式推进整 改、提升，以三个月为一个周期滚动推进。如：
时间 7月 8月 9月 10月 协力安全管理 专项检查（发现问题） 管理者沙龙（培训讲解） 整改复查（验证效果） -安全标准化达标 -专项检查（发现问题） 管理者沙龙（培训讲解、强化协力业务区域的安全条件改善； 2、落实事业部要求的区域单位协力业务巡视制度，每班作业长不得少于2次的安全巡视
典型案例：协力安全管理力度不够。如，管加工中心对协力安全管理力度明显不够，2017年对生产、 检修协力仅记分3次、4分，2018年1-5月份无任何记分、扣款等，而实际现场协力安全 问题较为突出，与事业部（安全保卫部）的管理力度存在明显倒挂，暴露出管理的深度、 力度的欠缺。
强化“属地化管理”理念，实现协力安全“被动接受”到"主动管理"的转变
巩固“一岗双责”理念，实现“安全管理”与“生产管理”的有效融合
管生产必须管安全 管业务必须管安全 做工作必须保安全 牢固树立“做事做安全、 管事管安全”的共识！
宝钢协力安全管理原则
责任原则：谁发包、谁负责（作业外协，管理责任不外协）
管理制度：《岗位规程(生产方)编制要求、格式、编 号的要求》BGFS-03-02-B01 《岗位规程(设备方)编制要求、格式、 编号的要求》BGFS-03-02-B05
特别提示：1、定期对岗位操作规程进行评估、修订； 2、指导和检查协力员工执行岗位规程和标准化作业
典型案例：
1、协力单位未建立起成套的安全管理制度 如：在对耐材总包业务进行现状评价发现，浙江自立、浙江红鹰均存在制度缺失现象，未 按国家法规要求及对照宝钢安全管理要素建立起整套的管理文件，部分文件也未按文件管理流 程要求进行制度编制、修订、会签、审核、签发等，导致文件管理混乱，无法确定现场使用的 是否是现有版本。 2、甲方管理制度未及时、有效传达到总包方 如：耐材总包业务，电炉厂安全管理制度是通过作业长进行邮件转发，实际是否转发或及 时、完整转发无法查询，应建立起文件传达规范流程，并有签收记录，总包方应及时结合进行 制度修订完善。 3、设备承包区域点检标准存在不完善，对点检理解偏差较大 如对行车管用养修检查发现，宝冶行车点检员对点检的基础知识存在不足，点检标准不完 善，未能根据实际编制相应的设备点检标准。如：对点检标准理解存在偏差，认为仅仅是日常 检查标准，对检测、检修（解体检查、更换等）未建立点检标准。经查，设备编号331901行车 无检修、检测类点检标准，点检实绩缺失。
协力安全工亡事故较多：2011-2018年全公司各类工亡事故中，协力工亡人数占了80%！
为什么协力安全问题突出？
按“作业条件危险性评价法”（格雷厄姆法）进行风险评估分析：
D:风险程度
L:发生危险可能性
E:出现于危险环境中频率
C:可能发生事故后果严重程度
D = L × E × C
协力员工特点： 协力安全技能及意识相对较 差 作业环境特点： 接触危险源风险： 与危险源直接接触时间较长、 作业接触的危险源风险等级较 频次较多 高
【重点工作】
01
• 安全风险分析
02
【管理重点】
03
• 下一步工作
一
协力供应商管理
01 协力供应商准入管理
协力供应商准入管理流程
单位安全资质审查 安全生产许可证申请、审批 安全生产许可证系统录入、备查
对合同意向协力供应商及分包商在业务资质审核合格 填写“安全生产许可证申请单”，经部门主管及以上领导签字同意 将相关资料信息录入宝钢股份安保管理信息系统、备查
六
检修安全过程管控
① 梳理、优化检修项目挂牌的有效性：应结合项目危险源梳理完善项目安 全挂牌数量、位置及设备，在EQMS系统进行完善。 ② 推进检修过程中挂牌制度落实：对检修过程中挂牌情况进行了有效监督 检查，及时进行纠正，提升安全挂牌的有效性及严肃性。 ③ 强化危险源安全交底和控制措施的有效性落实：对检修协力人员在不同 区域作业，对作业人员进行了针对性的安全教育、安全交底和危险源告 知，推进安全措施的有效性。 ④ 强化高危项目的过程管控：强化检修作业高危项目分级管理，严格落实 项目辨识、审批及过程管理落实等工作，提升高危项目管控措施的有效 性，对存在的问题进行了整改闭环。