财政补贴支出
第六章财政补贴支出
【主要内容】
财政补贴的性质、必要性和特征 财政补贴的分类、主要内容 我国财政补贴的困境与改革 专题：WTO与财政补贴
第六章财政补贴支出
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财政补贴是一种什么性质的支出？政府为 什么要提供补贴？是政府必须承担的责任 吗？补贴有哪些分类？补贴对经济有什么 影响？有何积极作用和消极作用？我国目 前的财政补贴存在哪些问题？如何加以规 范？
第四十条 见习单位应当每月向见习人员提供不低于当地最 低工资标准百分之八十的生活补贴。 见习单位支付生活补贴后，见习单位所在地人民政府应当落 实省人民政府的有关规定，对见习单位给予补贴，补贴的具 体数额由地级以上市人民政府根据本地实际情况予以确定。
第四十八条 各级人民政府应当按照国家和省的有关规定， 结合实习、见习状况和实习、见习工作目标，在本级财政预 算中安排资金，用于实习和见习的指导、培训和补贴等 。
第六章财政补贴支出
一、财政补贴的性质、必要性和特征
1、财政补贴的性质 财政补贴：国家为了某种特定需要，而向企
业或居民个人提供的无偿补助。
第六章财政补贴支出
财政补贴的性质：
财政支出中转移支付的一种，国家把纳税人 的一部分收入无偿转移给补贴领受者；
政府单方面、无偿的资金支付； 不需相应取得商品和劳务。
为帮助大中专院校学生缓解物价上涨带来的生活压力， 稳定学生食堂饭菜价格，广东省政府决定安排３６３３ 万元，用于发放省属大中专院校家庭经济困难学生补贴。 其中家庭经济困难学生临时生活补贴２２０９．８１万 元，学生食堂补贴１４２３．４５万元。补贴覆盖省属 公办、民办大中专院校和部属院校（不包括独立学院）。 补贴期限为２０１１年３月至２０１１年６月共４个月。
一种影响相对价格结构，从而改变资源配置结 构、供给结构、需求结构的政府无偿支出。
第六章财政补贴支出
财政补贴支出与社会保障支出的比较：
联系 ：
从政府角度看：支付是无偿转移 从领取补助者看：意味实际收入增加
区别 ：
从资源配置看：财政补贴的影响更直接，财政 补贴影响商品相对价格，更具直接性；
从收入分配看，社会保障支出功能更加强
第四十九条 各级人民政府应当创造条件，为建立实习基地、 合作建设实验室或者生产车间等校企合作项目提供资助。 第五十条 除本条例第四十条规定的补贴之外，有条件的地 方人民政府可以给予见习基地一定的补贴。
——《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》 （2010年1月22日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十
2012年当年毕业的广州市属高校毕业生，其见习生活补
贴按照今年广州市最低工资标准1300元的80%，每月按
22个工作日计算。由市财政承担其中50%，即每天23.6
元，每月519.2元。高校毕业生见习生活补贴可从就业
专项资金中列支。
第六章财政补贴支出
广州大学生村官津贴一年5000元
为鼓励高校毕业生到基层就业，对当年度毕业到广州 市农村从事“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫） 的高校毕业生，广州市财政将给予每人每月生活补贴 800元，每人岗前培训补贴250元；接收“三支一扶”高 校毕业生的区（县级市）财政给予每人每月生活补贴 800元，镇（街）也要适当给予生活补贴。对大学生村 官，市财政给予一次性安置费2000元，每年工作生活津 贴5000元，其薪酬标准比照本地镇（街）从高校毕业生 中新录用公务员试用期满后工作收入水平确定。
第六章财政补贴支出
财政补贴的特征：
很强的政策性
调节经济的杠杆，协调社会关系、保障社会秩序、政治局 面安定的手段，实现政策目标的策略；
一定的灵活性
形势变化、政策需要，及时修正、调整；
明显的时效性
依据一定时期的国家政治、经济、社会政策需要制定，同 生同亡。
第六章财政补贴支出
2、财政补贴的必要性、特征
必要性： 外部效用内部化的需要
通过补贴，降低产品成本或提高消费者需求，消除少生产或 少消费产品所造成的效率损失； 生产者亏损补贴的需要 自然垄断产品采用边际成本定价，低价亏损，需政府补贴；
维护市场价格及整个国民经济稳定的需要 稳定社会的需要
改革时期企业亏损和通货膨胀，需政府补贴
八、临时生活补贴
九、人事代理服务补贴
十、职业介绍补贴
——《广州市促进高校毕业生就业补贴标准 》
本通知从签发之日第（六2章0财12政年补贴）支起出 执行，有效期至2016年12月15日。
《通知》规定，高校毕业生见习期间，市财政和见
习单位按5︰5的比例，以不低于当地最低工资标准的
80%，给予最长不超过6个月的见习生活补贴。如1名
第六章财政补贴支出
福利同其他目标的表达一样，蕴含着腐败的种 子。开始，你可能会接受施舍，因为你确实需 要它。但是如果你一旦能够自食其力，哪怕是 勉强的自食其力，你还不停止接受施舍，那么 你就会失去灵魂。
----kenan,1982
第六章财生应对物价上涨
对省属院校家庭经济困难学生的补贴，按在校生人数的 ２０％确定贫困面，补贴标准为每生每月２０元。
对部属院校家庭经济困难学生的补贴，按每生每月１０
元的标准加以补贴。此外，对学生食堂给予补助，按在
校生人数每生１０元的标准，对学校学生食堂给予一次
性补助。
（2011年04月28日）
第六章财政补贴支出
见习实习补贴
2．按本市现行社会保险缴费基数下限和缴费比例给予3年的养老、失业、工伤、 医疗和生育社会保险补贴（个人缴费部分由个人承担）。
（三）创业企业招用工补贴
（四）一次性创业带动就业扶持补贴
（五）场地租用补贴
（六）创业培训补贴
三、岗位补贴
四、灵活就业补贴
五、公益性岗位就业补贴
六、就业见习补贴
七、职业技能培训及鉴定补贴
六次会议通过 2010年3月1日起施行）
第六章财政补贴支出
一、用人单位招用工补贴 二、自主创业补贴
创业补贴
（一）一次性创业扶持补贴
1．补贴对象：毕业2年内自主创业在本市领取营业执照并开展经营的高校毕业 生。
2．补贴标准：给予一次性创业扶持补贴5000元。
（二）社会保险补贴
1．补贴对象：毕业2年内自主创业在本市领取营业执照并开展经营的高校毕业 生。