铁路汛期发生水害断道时的客运应急处置
1、编制目的
为有效处置汛期旅客运输过程中的突发情况，确保列车和旅客生命财产安全，特制定本预案。
2、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》《铁路法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《铁路安全管理条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》《铁路交通事故调查处理规则》《铁路技术管理规程》《铁路旅客运输管理规程》《客规》《细则》等。
3、适用范围
本预案适用于铁路局管内客运营业站、旅客列车在旅客运输过程中水害断道的应急处置。
4、工作原则
（1）以人为本原则：在应急处置过程中必须坚持把旅客和作业人员的生命财产安全放到第一位，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
（2）统一领导原则：本预案涉及的各项工作坚持在铁路局的统一领导下开展。
（3）逐级负责原则：应急处置工作实行铁路局、站段逐级负责制。
在铁路局统一领导下，客运处具体负责指导、协调好客运站、车旅客的组织、疏散等应急处置工作，客运各单位按照各自职责落实具体的应急处置事项。
（4）分工协作原则：在应急处置过程中涉及的相关部门、单位要全力协作，共同处置突发情况。
（5）紧急处置原则：客运站、车在突发情况初期有权采取紧急处置措施。
（6）快速反应原则：在旅客运输过程中遇突发情况时，相关部门、单位人员必须快速反应，及时处置，减少影响，降低损失。
5、信息反馈
（1）站、车遇汛期水害断道，站、车工作人员应按照《铁路局旅客列车运行组织及晚点处置办法》的规定程序迅速汇报。
（2）报告的主要内容包括时间、地点、车次、线路、区间、水害情况、列车现
状等。
6、应急处置
（1）列车因水害断道而无法运行。
①及时汇报。
水害造成线路中断，旅客列车在区间被迫停车，列车长要尽快与列车受阻地点最近的车站取得联系，并向所在铁路局、所属铁路局客调和本单位汇报。
报告内容包括时间、车次、地点、水害情况、列车现状（列车编组、旅客人数、去向、重点旅客等）。
①立即处置。
列车停留地点受水害威胁，当不能保证列车和旅客安全时，应立即执行《铁路局旅客列车遇自然灾害途停危险区段的应急处置办法》。
①分工负责。
列车停留地点无水害威胁时，列车长应及时召集乘警长、车辆乘务长和餐车长召开会议，分工负责，采取措施来保证旅客列车安全。
列车长、乘警长要加强车厢巡视，列车广播要加强宣传，列车员要做好解释工作，稳定车内秩序。
①坚守岗位。
列车在区间停留时，列车员要锁闭车门，加强车内巡视和宣传，防止旅客下车或破窗跳车。
空调列车的空调停用时，可开启车窗通风。
①保证供应。
餐车要保证旅客饮食供应。
如餐料不足则应及时与就近车站或所在地政府取得联系，或向前方站拍发电报，组织采购。
①妥善安排。
列车长应积极与车站取得联系，站、车配合采取有效措施，妥善安排被阻旅客及行李、包裹。
列车因线路中断而停止运行时，列车长应在旅客车票背面注明原因、日期、返回××站并加盖名章，作为旅客免费返回发站、中途站办理退票或改签的凭证。
①绕道运输。
列车长接到所在局客调绕道运输命令时，应详细了解绕行线路里程、停站、给水站等情况，做好绕道运输准备。
被阻旅客乘原列车绕道运输时，持原票有效。
换乘其他列车绕道运输时，车站应为旅客办理签证手续，在车票背面注明“因××绕道××站（线）乘车”并加盖站名戳。
（2）旅客列车因水害在运行途中滞留。
①了解情况。
列车在区间停车时间超过30 min或在站停车超过图定停时30 min 及其以上时，列车长要向前方车站了解晚点、滞留原因和开车时间，做到心中有数。
列车乘务人员应及时向旅客做好解释，如实说明晚点的时间和原因，并通过
广播向旅客致歉。
①反馈信息。
列车长应立即向本单位汇报，向所在车站和所在局客调和所属局客调报告车内情况，等候命令指示。
①分工负责。
列车长及时召开乘警长、车辆乘务长、餐车长会议，分工负责，保证旅客列车安全；列车长、乘警加强车厢巡视，组织乘务人员做好宣传解释工作，稳定旅客情绪，维持车内秩序。
列车在站滞留时，车站站长要加强与列车工作人员的联系和配合，并通知驻站公安人员加强站台巡视，维持秩序。
①加强管理。
乘务人员要坚守岗位，锁闭车门，加强车内巡视，无上级命令或指示不得擅自组织旅客下车，以防止发生意外情况。
空调列车的空调停用时，可开启车窗通风。
①保证供应。
列车乘务人员要积极做好旅客供水工作，餐车要保证旅客饮食供应。
由于长时间滞留，当餐料不足时，列车应与车站联系，组织采购，尽力满足旅客需要；列车停靠站或就近车站接到列车求助时要及时为列车供水，配合列车做好餐料补充。
①妥善处置。
列车自区间返回中途站或来车救援时，按照上级命令办理；在客运办理站长时间滞留，旅客要求改变乘车条件时，列车长在请示所在铁路局客调并征得同意后，由岗位列车员对本车厢要求改变乘车条件的旅客进行认真统计，然后向车站通告，组织旅客从站台下车。
（3）客运车站因水害造成列车大面积晚点。
①及时通报。
客运车站遇动车组列车晚点15 min及以上、普通旅客列车晚点30 min及以上时要向旅客致歉。
旅客列车晚点超过1 h，车站站长应向旅客说明晚点原因及预计晚点时间，安抚旅客。
站内有停留列车的，车站站长还应向列车长通报。
长时间晚点时，车站广播应间隔不超过30 min重复致歉。
我是××站站长（××次列车列车长），××次列车（本次列车）受××（降雨、山体滑坡、泥石流……）影响（需要降速时还需播报：为确保旅行安全，本次列车需降速运行），现在大约晚点××小时××分。
请您谅解。
①妥善处置。
①车站工作人员必须清楚旅客列车晚点的情况，遇旅客询问时应耐心、细致地回答，不得使用“不知道”“没点”等不负责任言语或有不耐烦表现。
①视情况采取分区候车、限时候车等措施，组织旅客有序候车，严格控制候车室超员率。
①视情况增开售票窗口，办理售票、退票、改签业务，满足旅客需要。
①列车晚点导致旅客大量滞留，需启动应急预案时，按照《铁路局突发大客流及旅客列车大面积晚点应急预案》执行。
①保证供应。
保证旅客饮食、饮水、药品供应，耐心做好旅客安抚工作，稳定旅客情绪。
在站停留列车需补充饮用水、餐料时，车站在接到列车求助后要及时为列车供应饮用水，配合列车做好餐料补充供应。
①因列车晚点到达而发生旅客拒绝下车时，站、车工作人员应当说服劝解、诚恳道歉、耐心细致地做好宣传与解释工作；因晚点造成旅客没有赶上所乘接续列车时，车站应安排人员及时为旅客办理改签、退票手续。
公安部门要积极配合客运部门做好旅客的说服工作，争取理解与支持，劝说旅客听从车站工作人员的安排，到指定地点协商解决。
客运部门在宣传和说服旅客离开车厢时，现场应有公安人员维持秩序；对强占列车、车辆，危害铁路运输安全的，经反复劝离无效时，公安人员应宣布《关于维护铁路运输秩序保障列车正常运行的通知》，并依照规定果断处置。