加强工法开发创新促进企业持续发展——访中国建筑业协会副秘书长吴涛工法已成为当今中国建筑业界最热门的话题之一。

从最直接的原因看，建设部日前修订颁发了《施工总承包企业特级资质标准》，对于企业的科技进步水平提出了更高的要求，除了要求企业具有省部级以上的企业技术研发中心；近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5‰以上之外，特别要求企业必须具有国家级工法三项以上；近五年具有与工程建设相关的，能够推动企业技术进步的专利三项以上，其中至少有一项发明专利。

这无疑大大提高了进入特级资质企业的门槛，而且要求目前拥有特级资质的企业，必须在三年后达到这一标准。

可见，我国建筑业越来越重视企业通过科技进步实现可持续发展。

日前，中国建筑业协会在云南举办了“国家级工法编写与申报研修班”，记者就工法的若干问题采访了中国建筑业协会副秘书长吴涛。

记者：据悉，近20年来建设部、中国建筑业协会先后组织了8次评审，共有521项企业的技术创新成果与施工方法被列为国家级工法。

您认为工法管理制度建立以来取得的成绩和不足是什么？
吴涛：我国实行工法管理始于学习“鲁布革”工程管理经验。

1989年，为了将“鲁布革”工程高效精干的组织管理方式，以及先进适用的施工技术形成的工法引入我国施工企业，建设部印发了《关于在推广鲁布革工程管理经验的试点企业实行工法制度的有关事项
的通知》，随后又印发了《施工企业实行工法制度管理办法》，至今已20年了。

应该说，工法制度的建立和推广应用，加强了建筑业企业基础技术管理，推进了企业技术标准化的进程，提高了企业的自主创新能力和市场竞争力，给企业带来了实实在在的经济和社会效益。

但与我国建筑业迅猛发展的形势相比，工法管理制度和推广应用工作相对滞后。

首先是发展不平衡，中央直管企业对工法的申报工作比较重视，国家级工法申报的数量较多，质量也高；而一些地方企业特别是一些民营企业由于对工法管理认识不足，申报数量较少，甚至有不少省市国家级工法至今是空白点；其次是有些申报的国家级工法技术含量低，编写水平不高，难以指导施工。

还有的企业对编写工法重申报、重宣传，轻应用、轻推广。

这些问题急需认真研究应对。

记者：当前，强调推进工法管理工作的意义何在？
吴涛：不能把当前强调进一步推进工法管理工作片面地看成是企业申报特级资质的需要。

首先，工法制度的建立符合我国“科技兴国”战略，特别是对于贯彻落实国家科技三大发展战略之一——技术标准战略以及建设部《关于进一步加强建筑业技术创新工作的意见》具有重要的推动作用。

二是提高企业核心竞争力的迫切需要。

一个企业拥有的工法数量和等级是企业技术进步和竞争力的反映。

建筑业企业要不断地通过工法的开发、编写和推广应用工作，进一步采用先进技术，规范施工工艺，形成具有本企业特色的综合配套的管理方法与新技术，保证工程质量、降低成本、提高效率，是积累本企业宝贵的技术财富，形成核
心竞争力的重要组成部分。

三是随着我国加入WTO过渡期的结束，更好地做好工法开发与创新，研究探索工法管理的新思路、新体制、新方法，开创工法管理工作的新局面，对于我国建筑业加快与国际接轨，提高企业技术的国际化水平，实施中央“走出去”战略，全面促进建筑业健康可持续发展具有重要的意义。

记者：目前，不少企业都在积极研究国家级工法的选题、开发、编写和申报工作，请您谈谈在做好这些工作中应该掌握哪些原则？注意什么问题？
吴涛：这是个大题目。

2005年8月，建设部修订颁布了新的《工程建设工法管理办法》，为推进工法管理工作指明了发展方向，提供了法律和政策依据。

为了指导企业规范国家级工法的编写内容和申报程序，中国建筑业协会最近又下发了《国家级工法编写与申报指南》。

按照文件精神，我体会今后研究工法编写、促进工法开发与创新的出发点应该是全面调研国内外关于工法管理的现状，找出我国工法在技术水平和应用推广效果等方面的差距，形成科学、先进、适用、统一的国家级工法开发编报体系，进一步推进我国建筑企业技术标准化，努力使建设工程施工生产每个环节都有标准可依，有规范可循。

当前，在国家级工法编报中应特别注意的是：第一，工法是以工程为对象，运用系统工程的原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过工程实践形成的综合配套的先进施工方法，服务对象是工程，核心是工艺，具有系统性、科学性、实用性，它不单纯是施工技术，是
企业管理与技术标准的重要组成部分。

因此，必须紧紧围绕工程项目的核心工艺，针对关键技术，不断革新施工方法，从企业发展的战略高度作好国家级工法的选题、开发、编报工作。

第二，要加强和优化施工图方案设计与施工方法革新的有机结合，研究探索工法开发编写由企业标准向行业标准与国家规范提升的途径。

工法编写必须适应当代设计技术和建筑新型材料的飞速发展，不断革新、广泛采用新的施工方法，特别是注重工法编写与有关技术标准和规范的结合，以避免发生设计和施工的脱节。

随着工程总承包的大力推进，总承包企业将承担部分施工图设计前移、设备材料采购、项目试运行直至交付使用后服务等职责，配合这一组织方式的深层次改革，工法的开发、编报、应用、推广工作有了更加广阔的空间，也将为工法由现行企业标准向行业标准和国家标准、规范的转化提升创造了更有利的条件。

第三，工法的开发编写要瞄准大、精、尖工程与高科技含量的关键技术。

自建设部推广十项新技术以来，我国工程建设大量采用新技术、新工艺、新设备、新材料。

一大批超高层、大跨度、大体积、科技含量高的房屋建筑与桥梁、地下工程应运而生。

这就要求企业必须瞄准这些大、精、尖、高科技含量的工程为对象，开发、编写具有国际水准的工法。

当前，要注重结合工法的推广应用前景，重点抓好四大类：第一类是大型重工业工程项目，如石化、冶炼、电力等；第二类是大型土木工程项目，如水利水电、路桥、港口、污水处理等基础设施工程项目；第三类是大型公共建筑工程项目，如大型文化、体育、
商业设施和会展中心、航站楼等工程项目；第四类是量大面广的住宅工程中容易产生质量隐患的关键技术项目。

第四，工法的选项、开发、编写和报审要有利于建设节约型社会。

工法管理涉及的范围不仅限于技术，还有建设和谐社会及环境保护的重要方面。

因此，今后工法的选项开发、编写与评审要把重点放在建筑节能与新能源开发利用技术，节水与水资源开发利用技术，节材与材料资源管理利用技术以及建筑能耗分析及建筑能效测评与标识技
术等优先地位，以积极引导扶持企业开发编报节约资源型的国家级工法，促进工法应用推广在建设节约型社会中产生良好的效果。

记者：建立和健全工法管理制度，涉及政府、协会、企业和其他有关方面，各自职责如何？在发挥工法的作用时，如何进行知识产权的保护？
吴涛：推行工法制度的基础是企业，大型建筑企业是我国建筑业科技创新和技术进步的主体。

政府作为主管部门要从政策上大力扶持和鼓励龙头企业进行科技创新；行业协会要通过组织、指导工法的开发、编写、评审，做好工法推广应用和管理工作。

大专院校、科研单位要积极参与并发挥工法研究开发中的技术先导作用。

一部好的工法从选项、编写、应用、推广，需要建设单位和设计、施工、监理、科研等单位的共同参与和相互配合，才能取得更大的成效。

当前，尽快建立一个科学先进、加强产学研密切合作，互利共赢的工法开发创新体系至关重要。

要认真总结和大力推广具有专业特色和优势的工法开发创新经验，集中地方和区域科技资源，形成有区域
和行业特色的科技支撑能力。

要加强行业自律建设，充分发挥地方、行业协会和有关中介机构的作用，尽快着手建立国家级、省部级和企业级的三级工法信息网络平台，健全完善工法开发、编报管理制度，加快建立建筑业网络化、市场化、信息化、社会化的服务体系，共同担当起沟通政府与企业以及高等院校、科研单位的桥梁和纽带作用。

同时，要逐步健全法律体系，加强工法在开发、推广应用中的知识产权保护，目前这方面的相关法律存在不足，致使一些企业由于担心自己的工法被对手剽窃而不愿申报。

今后要借鉴发达国家的先进方法，在工法应用推广目录上做出明确标注。

要制定出台具有监管有力、操作性强的管理制度，保证工法应用推广工作在知识产权保护的法律框架体系下规范有序地进行。

摘自《中国建设报》2007.05.12。