代建部门组织治理方法
前言
广州市都市规划勘测设计研究院、广州市都市建设监理公司分不作为代建治理项目的主体，参与了代建项目治理投标和治理工作。
并积存了近十八年的代建项目治理经验，同时，也遇到了一些治理上面的问题，其中，在招投标以及项目投资操纵方面还存在着较大的差距，在项目治理过程的信息传递出现盲点，领导层面无法及时了解和纠正项目治理偏差，是出现差距的缘故之一。
对此，从规划院到公司层面都有深刻的认识。
院领导及公司领导通过对代建资源整合，制定代建项目标准化、信息化治理体系，指导和规范代建项目治理工作。
本方法以规划院及公司整合后的代建部为载体，通过对过去代建项目治理过程中诸多问题的总结，综合目前代建市场的各种因素、代建业务特征、部门组织架构形式、治理功能、项目治理的责任制、治理平台及重要节点等方面进行编制。
通过治理硬件和软件的结合形成标准化治理模块，实现代建治理工作在规划院范围内的透明、监督、指令、响应。
以治理工作目录指导和规范代建项目治理行为，以治理工作流程实现责任分工，各尽其责，
以治理工作考核强化项目治理的执行力，以治理工作风险节点及应对措施约束项目治理工作依法、依规、安全进行。
本方法在信息治理、资料治理上设置了较为科学的信息库，并与公司的信息治理系统对接，随时能够掌握各代建项目的治理动态，同时支持代建项目治理资料原件的保存、电子资料的共享、治理资料整理与项目治理进度步距保持在两周内，实现项目竣工验收后肆周内具备代建资料提交的目标。
目录
一、代建部组织治理架构
二、代建部岗位责任制
三、项目治理工作指导下目录
四、代建部治理规定及工作流程
1、前期报建治理规定及工作流程
2、技术方案、设计协调治理规定及工作流程
3、投资操纵治理规定及工作流程
4、招投标、合同治理规定及工作流程
5、部门成本治理规定及工作流程
6、行政治理规定及工作流程
7、信息、档案治理规定及工作流程
8、项目信息共享平台治理规定
五、项目治理考核制度
六、项目治理风险节点及应对措施
七、代建部承包责任制及二次分配方案
八、项目治理财务制度及部门财务治理制度
1、报销制度
2、报销方法
九、廉政制度
第一部分
代建部组织治理架构
一、治理架构背景
总结过去代建治理的经验，代建项目治理采纳项目负责人为项目治理第一责任人，由代建部统一治理模式，规划、技术、造价、招投标等专业给予支持，幸免一个项目一套班子各自为政的治理格局，幸免由于各一个项目负责人的业务能力不同而导致的业务能力强的项目会做的好，反之，项目就会问题专门多的现象，
同时，在人员的配置方面相对精简，遇到新项目开工，人员调配相对灵活，幸免了治理人员流淌性大，治理链条容易出现断裂，项目的后期将留下较多问题的情况。
因此，制定新的项目治理模式特不必要，它将为今后做好代建项目打下良好的基础。
代建部组织架构依照矩阵原理设置，精简项目治理人员，强化部门职能治理功能，有效节约项目人力资源和体现对项目治理的支持，各个项目的项目治理保持在一个相对稳定的水平上。
同时，更规范地统筹各个项目的报建、设计协调、投资操纵、招投标等各项工作的治理。
本架构在强化治理的基础上，建立信息治理职能，以求项目治理信息能快捷、有效地进行项目资料的收集、整理、上传并达到信息共享，治理层能够随时通过信息平台了解各代建项目的情况。
二、架构设计模式
本架构治理模式以线性和矩阵结合的模式构成，在代建部以上的工作属于线性治理模式工作，进入部门的治理工作属于矩阵治理模式工作。
线性治理要紧体现在部长以上的治理工作。
1、规划院治理
（1）、分管领导
作为规划院分管领导人主管代建项目工作，负责制定规划院代建工作的远期规划，制定代建工作的方针，负责
规划院代建业务经营治理的最终审批。
负责代建项目治理
过程中专门项目和专门情况需院领导出面的内外部总协
调，负责各类涉及合同责任文件的最终审批。
（2）、岩土工程治理部
作为规划院对代建项目治理的第一窗口，负责从专业上对代建治理工作的指导、监督、落实，落实规划院有关代建项目经营、治理等工作，从专业上审核代建项目过程中的各种文件。
参加代建项目初步设计文件的评审，处理施工治理过程中重大技术问题，协助技术质量事故的调查和处理。
组织代建项目治理人员研讨代建项目治理课题，组织召开规划院代建专业分会的经营会议。
指导、督促代建项目按照规划院有关代建项目治理及各项治理规定进行代建项目治理活动。
2、监理公司治理
（1）、公司总经理
作为公司代建项目生产、经营的最高领导统筹规划院、监理公司及总承包公司的代建项目治理工作，负责代建项
目业务的开拓。
3、、公司分管副总经理
负责代建部的建设和生产治理工作，负责代建部部门制度、项目治理方案、呈批文件、人员调整等审核工作，负责代建项目实施过程中的外部协调工作，组织代建部参加相关的业务、技术学习。
4、部门治理
部门治理是代建项目的具体治理主体，治理方法在第二部分至第十部分中概况
三、代建部组织治理架构
第二部分
代建部岗位责任制
一、治理目标
部门治理采纳矩阵式治理，部门设置六个职能小组（见治理架构图），分不服务于各个代建项目组并完成报建、技术、造。