地铁运营公司
北京市城市规划设计研究院
5 地铁站周边地下空间建设实施分析
小结 —— 政策层面问题
土地问题
由于土地没有实现分层转让，而地下空间利用定性为经营性项目，目 前采取招拍挂方式出让地下空间土地的没有先例。
2级
表示强度最大，指 地下空间规模较大 且与地上空间形成 一体，成为城市综 合体。
1级
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可编辑
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3 重点——轨道沿线地下空间规划
M7 菜市口站
位置：
旧城 M7
换乘站： 是
一体化设计：否
站点性质： 办公区
建设强度： 高
平均容积率 2.3
C类3.8
用地比例： 公建比例40% 较高
西方地下空间利用的三种模式
“巴黎公交模式”
地铁线路端 点
地铁
国外情况——星广场
商业设施
公交首末站 机动车停车场
西方地下空间利用的三种模式
“香港”
土地的混和利用和立体开发 地上二层的步行系统，高强度开发 地上空间与地下空间的合理结合 交通枢纽的总体开发
西方地下空间利用的三种模式
“加拿大步行网络模式”
出台时间 2008年
2004年，2010年修订 出台时间 2006年
2006开始编制
出台时间 2010年开始编制，正在
征求意见
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2 地下空间发展的趋势与理念
依托轨道交通带动整体发展
北京市城市规划设计研究院
3 重点——轨道沿线地下空间规划

地铁带给城市新的发展机遇 •地铁快速的发展，周边地下 空间发展带来了机遇。 •地铁站建设对周边物业发展 具有带动作用。
抓住地铁建设契机，高端、高效、高标准的综合利用城市空间。 基于地铁站周边地区综合情况的梳理与分析，对各地铁站给出是否 应进行地下空间开发的判定并针对不同地区进行开发强度分级。 为地铁站周边一体化设计、为地铁站优化设计、为地铁站周边地下 空间开发利用提供依据。 最终与控规结合，纳入规划编制、审批、建设管理当中。
中关村西区地下综合管廊照片
11 珠市口的110kv地下变电站施工照片
运河北京新商务中心区地下空间规划
1 我国当前地下空间开发利用的基本情况
积极推进地下道路建设，完善城市道路网系统。
积极尝试和推进地下环形隧道、地下道路的规划建设工作。
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1 我国当前地下空间开发利用的基本情况
相关法规政策和技术规范的制定研究工作积极开展。
搭建地铁建设与周边地下空间利用合理协调对接的平台。
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3 重点——轨道沿线地下空间规划
对可利用站域地下空间还进行了开发等级的判 定，以更好指导地铁站优化和地下空间规划， 判定等级分为三级。
强度最低，指地下 空间规模较小，只 是和地铁形成简单 连接，但没有形成 体系。
3级
强度适中,指地下 基本形成地下空间 网络和体系。
国外情况——蒙特利尔
西方地下空间利用的三种模式
“日本地下街模式”
国外情况——日本
1 我国当前地下空间开发利用的基本情况
地下空间规划编制体系日趋完善，规划管理逐步到位。
城市总体规划层面 城市详细规划层面
地下空间专项规划
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总体规划 近期建设规划 分区规划
控制性详细规划
修建性详细规划
综合管廊规划 轨道交通规划 地下路规划 人防专项规划
《中国城市地下空间规划规范》、《中国城市地下空间分类代码标准》
法规名称 深圳市地下空间开发利用暂行办法
深圳市城市规划标准与准则
法规名称 上海市城市地下空间建设用地审批和房地产登记试行规定
上海市城市地下空间规划编制暂行规定 上海市轨道交通车站及周边地区项目规划管理导则
法规名称 广州市城市地下空间开发利用管理办法
地铁周边是否都应该发展地下空间？ 地铁沿线地下空间发展了力度和模式是否应该一致？ 地铁周边地下空间的可发展空间有多少，应该在哪发展？ 地铁和周边地下空间如何相互促进与发展？ 用何种方式切实保障地铁建设和周边地下空间的协调发展？
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3 重点——轨道沿线地下空间规划 工作目标
地下空间开发利用趋势及重点
北京市城市规划设计研究院
1、国外地下空间开发利用的基本情况 2、我国地下空间开发利用的基本情况 3、当前地下空间发展的趋势与理念 4、我国当前地下空间开发利用的核心问题与瓶颈 5、以轨道交通站点为核心的重点突破
地下空间是城市实现可持续发展、低碳发展的有效途径：
节约土地资源、高效利用城市建设用地。 发展地铁，促进公共交通，提高出行效率。 利用地下空间的密闭性、抗震性、作为储藏空间。 减少污染排放、节约能源。 成为城市空间的混合利用、一体化利用的粘合剂。 有利于地面开放空间和历史文化遗产保护。
? 如何解决地 铁和地下空 间的关系
地铁建设也面临新的问题 • 地铁站设计无暇考虑与周 边地块的联系。 • 地铁沿线土地开发建设地 下空间与地铁联系不紧密。 • 地下空间的建设难度大， 不利于后补建设。
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3 重点——轨道沿线地下空间规划
地铁周边地下空间的发展将成为城市未来发展的重要问题
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上海虹桥枢纽
深圳福田枢纽
1 我国当前地下空间开发利用的基本情况
积极推进市政基础设施地下化，探索地下市政综合管廊经验。
变电站、污水处理厂等大型市政基础设 施地下化工程较多，相关规划建设经验 丰富。
城市重要功能区注重市政综合管廊 试点。如北京中关村西区，CBD核心 区、运河北京新商务中心区、丽泽 金融商务区目前也都在进行市政综 合管廊的建设探索。
客流：
14万 较高
机遇区： 26% 较高
主观评价： 预建设广安产业园
结论：
应发展地下空间
1级
北京市城市规划设计研究院
5地铁站周边地下空间建设实施分析
规划不仅仅体现于规划技术层面应体现于政策分析层面 规划编制的应当关注如何保障规划落实
规划编制与审批部门
北京基础设施投 资建设有限公司
北京轨道交通 建设管理公司
…
其他规划： 概念规划、 城市设计、
……
单独编制
非独立编 制
单独编制
非独立编 制
1 我国当前地下空间开发利用的基本情况
重视城市重要功能区和主要节点的地下空间试点和建设。
世博轴
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北京CBD地下空间控规（单独编制）
1 我国当前地下空间开发利用的基本情况
大力发展轨道交通，高度重视轨道沿线和枢纽地下空间开发利用。