解决对策
3、（重点）在立法方面，首先是完善产品责任法，明确产 品的概念及范围，扩大产品的范围，使法律能跟上时代发展 的步伐。《食品安全法》等法律、法规已经出现不适应当前 实际的情况，有待于完善和强化。我国食品安全法制化工作 有待加强。食品安全的法制化，究其根本是要构建一个合理 的，有效率的食品安全法律体系。我国食品法律体系的框架 结构有待进一步的科学化、合理化。食品安全体系门既制定和 解释法规、标准，又行使执法功能，不可避免地出现问题。 又如不同安全等级的食品“定义不清”，如保健食品、自然食 品、生态食品、无公害食品和绿色食品(A级,AA级)等名词繁 多，增加了消费者识别食品安全等级的难度和市场的不透明 度。
从国际上看，强制保险的形式有两种，一是规定在特定范围内建立 保险人与被保险人的保险关系。这种形式对保险人、被保险人及保险标 的范围以及当事人的权利义务关系都作出明确具体的规定，被保险人或 者保险人没有自主选择的余地。二是规定一定范围内的人或财产都必须 参加保险，并以此作为许可从事某项业务活动的前提条件。中国的强制 保险在法律、行政法规规定的范围内实施，只有根据法律、行政法规规 定，才可以实行强制保险，法律、行政法规未作规定的，保险公司不得 强制他人订立保险合同。
食品安全责任保险
定义:是为了保护消费者及食品生产企业的合法权益，保障食 品生产秩序和食品安全的一种保险。 险种类别：责任保险 缴费方式： 由投保人、保险人双方约定，并在保险单中载明 适用人群： 食品、餐饮企业 投保范围： 中华人民共和国境内依法设立并登记注册，有固 定经营场所，从事食品生产、销售或餐饮服务的企业
>>>案例1：台湾牛奶被检含避孕药，统一味全均中招
2013年11月，大陆民众所熟知的台湾味全、统 一、光泉等鲜奶中检出残留抗生素，而此等残留用 药并未在当地“动物用药残留标准”中列为容许的 药品。《2013-2017年中国乳制品行业市场需求预 测与投资战略规划分析报告》指出，长期喝到有动 物用抗生素残留的牛奶，可能会诱发过敏反应，如 皮肤长荨麻疹等，以特殊感受族群，如肝肾功能不 全的病人、年幼孩童或老人、所受的影响是健康成 人的5倍、10倍。日前台湾《商业周刊》报道，台 湾铭传大学生物科技学系副教授陈良宇11月12日对 市售乳品的脂溶性物质进行了分析，结果显示，味 全、统一、光泉三个品牌的鲜奶中，都残留抗生素 等来自乳牛的治疗用药，其中包括抗忧郁剂、避孕 药、止痛剂、塑化剂等。”
解决对策
1、加强人大、司法机关及社会对产品安全事件的监督
当前与食品安全管理工作有关的部门包括卫生、质量技术 监督、工商、城管等多个部门，依据《食品卫生法》、《产 品质量法》等多部法律法规开展监督执法工作，在一定程度 上存在着部门职能交叉、多头管理、重复检查现象。食品监 管职能、责任被多个部门分解，形成分散的监测系统，缺乏 统一协调监管，资源浪费，制度推行不力。要彻底解决食品 安全管理部门职能交叉、法规重复等问题，整合食品安全管 理职能至关重要。
强制险
强制险是指有政府部门强制进行保险，此保险保障的是第三人，也就 是两个受保对象出现意外连累第三者的，此时第三者出现损失的由保险 公司进行索赔，此保险考虑到受保对象可能无支付条件的却给第三人造 成损失，为第三者给予补偿，最常见的险种为交强险。
定义 : 强制保险又称为法定保险，是由法律规定必须参加的保险。 商业保险一般都实行自愿原则，但是对少数危险强制保险险范围较广、 影响人民利益较大的保险标的，则应实行强制保险。
>>>案例2：“镉大米”让消费者惶恐不安，信息披露成“挤牙
膏”
2013年5月，湖南省攸县3家大米厂生产 的大米在广东省广州市被查出镉超标事件经媒 体披露。广东佛山市顺德区通报了顺德市场大 米检测结果，在销售终端发现了6家店里售卖 的6批次大米镉含量超标；在生产环节，发现3 家公司生产的3批次大米镉含量超标；在流通 环节抽检了湖南产地的大米。 5月16日，广州 市食品药品监督管理局在其网站公布了2013年 第一季度抽检结果，不合格的8批次原因都是 镉含量超标。从5月19日开始，攸县已经召集 农业、环保等多个政府部门组成调查组对此展 开调查。就问题大米的披露过程来看，监管部 门也像挤牙膏一般，最初只是公布了抽检结果 ，数天后才公布问题企业的名单。这种犹抱琵 琶半遮面的信息披露方式，让消费者手里的饭 碗端得愈加沉重。
解决对策
2、大力发展民间公益自治组织
根据《中华人民共和国食品安全法》第八条：“国家鼓 励社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全法律、法规 以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式 ，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。”
根据本条规定，各类社会团体、基层群众性自治组织也 要关心食品安全，在力所能及的范围内为食品安全工作作出 贡献。社会团体、基层群众性自治组织是群众的组织，应当 发挥他们密切联系群众的优势，鼓励他们开展食品安全法律 法规以及食品安全标准和知识的普及工作，对食品安全进行 社会监督。如新闻媒体应当开展食品安全公益宣传，发挥舆 论监督对保证食品安全的作用。
关注食品安全健康 之
食强险在我国实施的必要性和可行性
• 小组成员： • 罗涵森 罗诗瑶 陈慧君 • 周珞琳 余刚
目录 CONTENTS
➢食品安全事故 ➢食品安全责任保险 ➢必要性分析 ➢可行性分析 ➢总结
关注食品安全健康
一、食品安全事故
食品安全事故：
定义：是指由食品引发的对人体 健康有危害的事故，包括食物中毒 、食源性疾病、食品污染等。例如： 三鹿奶粉三聚氰胺事件、安徽劣质 奶粉事件（大头娃娃事件）、咸鸭 蛋含有苏丹红、染色馒头、瘦肉精、 地沟油、病死猪肉、工业卤水点豆 腐、塑化剂事件等。
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二、食品安全责任险
食品安全法→食品安全责任保险
国务院法制办2013年10月29日公布《中华人民共和国食 品安全法(修订草案送审稿)》公开征求意见，送审稿要求建 立食品安全责任强制保险制度。
送审稿第65条规定，国家建立食品安全责任强制保险制 度。食品生产经营企业应当按照国家有关规定投保食品安全 责任强制保险。在第113条，送审稿专门增加一款规定，未 按规定投保食品安全责任强制保险的，按不同程度予以警告 惩处。食品安全责任强制保险将成为继交强险后第二个入法 的强制责任保险。