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2、水土保持的概念及功能
（一）水土流失的定义
《中国大百科全书——水利卷》
水土流失：在水力、重力、风力等外营力作用下，水土资源和土地生产力的破
坏和损失，包括土地表层侵蚀及水土损失，亦称水土损失。 土地表层侵蚀指在水力、风力、冻融、重力以及其他外营力作用下，土壤、
土壤母质及岩屑、松散岩层被破坏、剥蚀、转运和沉积的过程。
水土保持与水生态保护
吉林省水土保持科学研究院
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汇报内容
1 生态问题的社会关注度 2 水土保持和水生态保护的内涵与关系 3 水生态环境现状及新形势
4 水土保持现状及新形势 5 基层水利工作者的责任与义务
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第一节 生态环境问题的社会关注度
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水资源缺乏，水质污染严重
我
国 生
水土流失严重，土地荒漠化程度加剧
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水生态环境是指以水为核心的围绕人群空间，可直接或间 接影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的其正常 功能发挥的自然因素和有关人为因素所形成的统一体。
水生态环境的内容包括地表水、地下水以及与人类生活相 关的各个方面，当然也包括一些人工设施在内。
水生态保护是指针对现存水生态环境问题，提出的具有预 防、治理及修复功能的管理对策及技术措施，以改善水环境质量 ，维持水生态系统平衡稳定。
Hale Waihona Puke 2014年加大生态保护建设力度，抓紧划定生态保护红线。加强沙化土地封禁保护，加大
海洋生态保护力度。实施江河湖泊综合整治、水土保持重点建设工程，开展生态
清洁小流域建设。
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2011年中央水利工作 会议精神
解读《水土保持法》 （2010年12月修订）
当前切实完成水利改革发展的重点任务
• 强调“预防为主，保护优先”的思想
要继• 续着深力入加强贯农彻田落水实利科建学设发展观，以落实“中央• 明一确号加文强件对”水和土“新保水持保重法点”工为程主建线设，。
以实现水• 土着资力提源高的防可洪持保续障利能用力和生态环境的可持续• 建发立展了为生根态本效目益标补，偿以制保度障。和改善民生
为着力点，以体制机制和法律建设为保障，全面做好预防监督、综合治理、生态修复、 监测预报• 等着力各建项设工水作资，加源快配置水工土程流失防治步伐，改•善进生强态化环生境产建。 设活动的水土保持要求
水是人类存在和发展必不可少的重要资源,也是生态环境的 重要因素。水生态环境的承载能力很大程度上直接决定着整个生 态环境的基础承载能力, 一个整体和谐、稳定的水生态环境对于 整个人类社会的发展具有很重要的作用。
水生态的概念基本限于淡水生态系统，其范围涉及河流、湖 泊与湿地等，是指环境水因子对生物的影响和生物对各种水分条 件的适应。
态 环 境
均与生水态系环统退境化，湿保地逐护渐萎息缩 息相关
现
存 问
农业面源污染严重，影响粮食安全
题
城市生态环境问题不断恶化，饮用水安全受限
4
生
“要求把生态文明建设 放在突出地位，融入经济
态
建设、政治建设、文化建
设、社会建设各方面和全
文十八大报告指出： 良好生态环境是人和社会持续发展过的程根，本努基力础。建要设实美施重丽大中生国态 明 修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化，、水实土现流中失华综民合治族理永，续扩大发森展
美 林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增。强”城乡防洪抗旱排涝能力。 丽 因此，大力开展水生态保护工作是建设水生态文明的关键所在。
中 国
明确了“建设生态 文明，就必须建立 系统完整的生态文
明制度体系，用制
度保护生态环境。
”
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2011年
锁定水利改革发展，强调要搞好水土保持和水生态保护。实施国家水土保持重点 工程，采取小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治、造林绿化、生态修复等措 施，有效防治水土流失。
，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建 立良好生态环境的事业。
《中国水利百科全书 水土保持分册》
水土保持（王礼先）：防治水土流失，保护、改良与合理利用水、土资源，维
护和提高土地生产力，减轻洪水、干旱、风沙灾害，以利于充分发挥水、土资
源的生态效益、经济效益和社会效益，建立良好生态环境，支撑可持续发展的
2012年
加大国家水土保持重点建设工程实施力度，加快坡耕地整治步伐，推进清洁小流 域建设，强化水土流失监测预报和生产建设项目水土保持监督管理。加快农业面 源污染治理和农村污水、垃圾处理，改善农村人居环境。
2013年
推进农村生态文明建设。加强农村生态建设、环境保护和综合整治，加大三北防 护林、天然林保护等重大生态修复工程实施力度，推进荒漠化、石漠化、水土流 失综合治理。
最基本任务：预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源。
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实践含义
水土保持：是一项综合治理性质的建设工程，以保水保土为中心，综合
采取合理利用土地、生物措施、工程措施和农业技术措施等 手段，来达到改善生态环境和区域社会经济可持续发展的目标 。
基本内涵
水土保持涉及生态学、地理学、社会学、经济学、农学、林学、草 学、水利学等多专业，涉及到水利、林业、农业、环境、城建、交通和铁 路等多部门，涉及到城乡千家万户各类人群。具有长期性、综合性、群 众性的特点。
• 着力推进水生态保护和水环境治理
• 强调加强江河源头区、饮用水水源和
• 着力实行最严格的水资源管理制度
水源涵养区水土流失的预防治理工作
• 着力提高水利科技创新能力，加快水
• 强调保护饮用水水源区，减少水土流
利科技成果推广转化。
失引起的面源污染。
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第二节 水土保持与水生态保护的内涵与关系
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1、水生态保护的概念与含义
社会公益事业。
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《中华人民共和国水土保持法》
水土保持：是对自然因素和人为活动造成水土流失采取的预防和治理措施。
立法宗旨是：预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、 风、沙灾害，改善生态环境，发展生产。这是相互关联、依次 递进的四个层次，最终目的是发展生产，促进经济社会的健康发展。
《简明水利水电词典》
水土流失：指地表土壤及母质、岩石受到水力、风力、重力和冻融等外力的
作用，使之受到各种破坏和移动、堆积过程以及水本身的损失现象。这是广义
的水土流失。狭义的水土流失是特指水力侵蚀现象。
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直 观 认 识
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（二）水土保持的概念与内涵
《中国大百科全书——农业卷》
水土保持：指防治水土流失，保护、改良与合理利用山丘区和风沙区水土资源