第一章公共财政：在市场经济条件下，为了弥补市场失灵，满足公共需要，由政府向社会提供公共产品或服务而形成的资金收支分配活动或经济行为。

市场失灵：是指市场经济运行中自发产生的缺陷或弊端，或者说，是现实市场中不符合完全竞争条件的因素以及市场运行结果中被认为不完善的方面。

外部效益：是指在提供一种产品或服务时，社会成本或利益与私人成本或利益之间存在的偏差，也就是一些经济主体在生产、消费过程中对其他经济主体所产生的附加效应，其分为外部正效应和外部负效应两种。

公共产品：是指那些能够同时供许多人共同享用的产品和劳务，并且供给它的成本与享用它的效果，并不随使用它的人数规模变化而变化，如公共设施、环境保护、文化科学教育、医药卫生、外交、国防等。

1财政是怎样产生与发展的？为什么说国家的产生式财政形成的标志？答：首先财政的产生：1剩余产品的出现时财政产生的物质条件；2阶级的出现时财政产生的社会根源。

其次财政的发展经历了四个阶段：1奴隶制财政；2封建制财政；3资本主义财政；4社会主义财政。

财政形成的标志：1财政是随着国家的产生而产生的分配范畴；2财政是凭借国家政治权利的分配；3财政是国家存在的经济体现。

4简述财政收入分配职能的含义、标准和方式？答：首先是含义：在按市场要素分配的基础上，政府财政通过税收、补贴、转移支付等政策手段对市场分配的不公平进行调节的职能。

其次是标准：1最大福利总量论；2最低福利标准论；3公平与效率权衡论。

最后是方式：1税收；2转移支付；3社会保障制度；4公共支出；5通过财税政策鼓励社会慈善事业。

6公共财政的基本特征有哪些？答：1公共性；2非营利性；3民主和法制性。

8市场失灵的主要表现形式有哪些？答：1垄断；2外部效应；3公共产品；4分配不公；5经济周期；6信息不对称。

9新医改政策的实施与财政的关系？答：简单的将是相辅相成的关系，但是这种关系并不是直接的，而是通过一些其他的多个环节在起作用，比如，新医改政策的实施保障了人们的生活健康，一定程度上使得人们的生产、服务效率提高，剩余价值更多，自然财政收入也就增加，另外，财政收入的增加，使得政府有能力加大对新医改的财政投入，将进一步促进新医改政策的实施。

第二章购买性支出：是指财政预算中直接用于购买商品和劳务的费用。

转移性支出：是财政预算的单方面资金支付，而不相应地直接取得商品和劳务。

投资性支出：是指用于形成资产的资金支出，包括补偿性支出和积累性支出两部分内容。

财政补贴：是政府的一种转移性支出，是各级政府根据一定时期政治经济形势的客观要求，为了达到调控经济运行或稳定社会等特定目的，对某些特定项目所实施的资金补助。

1影响财政支出规模变化的因素是什么？财政支出的规模是否越大越好？答: 因素有：1经济因素，主要是经济发展水平、经济体制的选择和政府的经济干预政策。

2政治因素，主要是政局稳定程度、政体结构和行政效率。

3社会因素，主要是指人口状态、文化背景等因素。

否，因为财政支出规模过大会产生如下危害：1影响人们的自由选择。

2产生出“挤兑效应”。

3导致通货膨胀。

4影响国际收支平衡。

2购买性支出与转移性支出的主要区别有哪些？它们各自对社会总需求及对国民经济的影响有何不同？答：购买性支出是指财政预算中直接用于购买商品和劳务的费用。

政府的购买性支出包括用于国防、行政管理、教育、太空、公路、邮政、职业培训、水利、国家公园、图书馆等许多方面的开支，又称为消耗性支出。

这部分支出全部直接形成当期的购买力，是社会总需求的一个重要组成部分，直接影响社会总供给与总需求的平衡。

购买性支出体现了政府的市场性活动，政府通过购买性支出的增减对市场价格、供求的影响，直接影响生产和就业，而对分配却起到间接影响。

而转移性支出是财政预算的单方面资金支付，而不相应地直接取得商品和劳务。

转移性支出包括两种方式：一是政府支出用于社会保障、财政补贴、债务还本付息等方面。

二是上级政府对下级政府（主要是中央政府对地方政府）拨付一定的财力。

转移性支出不构成当期的购买力，只引起当其利益的再分配，该项支出最终的使用结果具有一定的复杂性，因此对商品的供求和色会经济生活的影响不如购买性支出更直接，但它对分配却起到直接的影响。

3社会保障的功能是什么？请结合我国实际情况加以说明。

答：社会保障制度的收入补偿功能，是指为了保障失去或没有生活来源者、贫困者、遭遇不幸者和一切工资劳动者在暂时或永久失去劳动能力（工作岗位后），仍能凭借保障提供的资金维持基本生活需要。

1收入补偿。

2实现国民收入再分配。

3促进社会安定。

4保障劳动力扩大再生产。

5促进社会公平。

6推动国民经济的增长与发展。

第三章税收：是指政府为了满足社会公共需求和对经济的调控，凭借政治权利，按照法律预定的标准，向法人和公民强制征收一部分国民收入的基本方式，它体现以政府为主体的分配关系。

税负转嫁：是指在市场经济条件下，纳税人通过提高售价或压低购价等办法，将税负转嫁给他人的一种经济现象。

国有资产收益：是指国有资产被投入社会生产和流通经营活动之后，所带来的超出原有国有资产投入量的价值。

债务收入：是政府作为债务人运用有借有还的信用形式取得的收入，是财政收入的一种补充形式。

1简述税收的基本要素。

答：1纳税人2征税对象3税率4纳税环节5税收优惠6违章处理6试分析公债产生的原因及其功能和作用。

答：公债产生的原因：1财政上的需要2社会闲置资金的存在3证劵市场的建立4信用制度的稳固5政府宏观经济调控的需要功能和作用：1弥补财政赤字2筹措建设资金3调节经济运行7结合公债的负担及限度说明公债的规模是否越大越好。

答：公债负担是指公债的发行与偿还对各种经济主体产生的压力。

政府公债发行需考虑到一下问题：1成勾着的负担2发行者的负担3纳税人的负担4后代的负担公债限度是指政府举债的最高规模与数量界限。

所以，公债的发行，应该考虑到经济的运行情况，也就是说考虑到偿还的问题，财政收入的主要途径靠的是征税，纳税人的负担我们不许要考虑，这关系到国家的长治久安，是安邦大计。

其次，要考虑到后代的负担，考虑到后代的偿还能力，在促进经济发展的同时，我们不能把过多的债务留给子孙后代，更不能寅吃牟粮。

第四章总预算：是与国家政权结构相对应的预算，由政府本级预算和汇总的下一级总预算汇编而成。

单位预算：是指列入部门预算的政府机关、事业单位、社会团体和其他单位的年度收支计划。

国库集中收付制度：又称国库单一账户制度，是建立、规范国库集中收付活动的各种法令、办法和制度的总称，由国库集中收入管理制度、国库集中支付管理制度和国库集中账户管理支付三部分构成。

3简述我国政府预算编制的程序。

答：1自下而上上报预算收支建议数。

2自上而下下达预算收支控制指标。

3自下而上上报预算草案。

4自上而下批复预算。

第五章分税制体制：是分税制预算体制的简称，通常俗称“分税制”。

它是指在确定政府间事权和支出范围的基础上，以税种为主划分各级政府财政收入，据此处理政府间财政关系的一种财政体制。

2简述分税制体制的构成要素。

答：1分权2分税3分管4政府间转移支付制度5分级预算第六章中性财政政策：分两种情况：1社会供求总量基本平衡，结构比较合理。

这时保持财政收支总量的大体平衡和结构的基本稳定，以实现社会总需求的总供给同步增长，从而维持社会供求总量和结构的基本平衡。

2社会供求总量基本平衡，但是结构不尽合理。

这时实行的中性财政政策着力点是在结构上的有保有压，即加强薄弱环节，压缩过热环节，从而实现经济平衡发展。

均衡财政政策：是以社会总需求和总供给的基本平衡为前提选择的财政政策。

1简述制定财政政策的原则。

答：1统筹规划原则2标本兼治原则3长短结合原则4综合治理原则5简述紧缩性财政政策的含义和内容。

答：紧缩性财政政策通常是为抑制经济过热、减少需求采用的一种政策。

内容：第一，增加税收，即开征新税种或提高税率。

第二，减少财政开支，即削减行政事业经费和转移支付或减少公共投资。

两方面必须同时进行，才能使财政预算有较多的盈余，从而达到抑制需求的目的。

6简述扩张性财政政策的含义和内容。

答：扩张性财政政策：是为刺激有效需求、促进经济增长而采用的一种政策。

内容：第一，减税，即通过减少政府税收可增加个人和企业的收入或提高其可支配收入的实际价值，刺激消费和投资，其结果是社会总需求增加。

第二，扩大财政支出规模，即增加行政事业开支和转移支付，扩大社会公共投资。

第七章金融：是指货币资金的融通。

货币制度：是一个国家以法律形式确定的货币流通的结构和组织形式。

商业信用：是指企业之间相互提供的、与商品交易直接相联系的信用形式。

银行信用：是指银行及其他各种金融机构以货币形式通过存、贷款等业务活动性企业和个人提供的信用。

国家信用：是政府作为债务人或债权人，利用信用形式筹集和运用财政资金的一种再配形式。

利率：是指借贷期内所形成的利息额与其本金的比率。

1简述货币制度的构成内容。

答：1货币金属的确定2货币单位的确定3本位币和辅币的铸造、发行和流通程序4准备金制度2简述人民币制度的基本内容。

答：第一，我国的法定货币是人民币。

第二，人民币是我国唯一的合法通货。

第三，人民币的发行权属于国家。

第四，人民币的发行保证是国家拥有的商品物资、信用保证（如政府债券）、黄金、外汇储备等。

第五，我国金银和外汇储备由中国人民隐含集中掌握，主要作为国际支付的准备金。

4简述金融体系的构成环节和内容。

答：1中央银行中央银行是一个国家金融体系的核心，并在金融体系中处理领导地位。

2商业银行商业银行是直接面向企业单位和个人，具体办理存贷款和结算等业务，以谋取利润为主要目标的特殊企业，是世界各国现代银行中最基本、最典型的银行组织形式。

3非银行金融机构非银行金融机构是指商业银行和中央银行以外的各种具体经营某一类金融业务的金融机构。

第八章第九章货币市场：是指融资期限在1年以内（包括1年）的短期资金交易市场。

资本市场：是指融资期限在1年以上的长期资金交易市场。

发行市场：也称为初级市场或一级市场，是指将新证劵从发行人手中转移到投资者手中的市场。

流通市场：也称为次级市场或二级市场，是指以发行在外的金融工具在转让时的买卖市场。

股票价格指数：是用以表示多种股票平均价格水平及其变动并衡量故事行情的指标，它是整体股票市场价格水平及变化的衡量标准。

汇率：外汇价格的表现形式是汇率。

套利交易：又称利息套利，是指套汇者利用不同国家短期利率的差异，将资金由低利国家跳入高利国家，以赚取利率差额收益的外汇交易。

1如何理解金融市场在市场经济中的作用？答：一、有效聚集和转化资金一个国家经济的发展，首先需要资金的推动，而金融市场在聚集和转化资金方面具有极其重要的作用。

二、优化资源配置经济的发展，不仅取决于资金投入量的大小，而且还取决于这些资金能否被有效地利用。