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10.2社会影响评价的方法
• 社会影响评价的方法有：收集就业指标的方法、确定收入指标的方法 、计算对城市食物供给贡献的方法、基本问题法、无行动替代方法和 逻辑框架法等。
• 收集就业指标的方法是在所有的发展中国家，人口普查是定期开展的 ，包括不同经济部门的就业数据。但是，人口普查数据不能提供城市 和半城市化地区间接从事农业人口（包括商人）的有关信息。直接列 举农业人口需要以下信息：生产地区，现有的生产小组或协会（包括 成员的数量），无组织的生产以及生产者。
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10.2社会影响评价的方法
• 社会影响评价既是一项研究活动，同时也是一项实践活动，在评价过 程中，研究影响与分析公众对项目和影响做出的反应同样重要，因此， 在评价早期阶段就应该及时纳入公众参与，但评价过程需要由研究人 员来执行。这一方法摆脱了传统的由上至下的决策制定、集中计划和 管理的弱点，而转变为由下至上的信息收集和决策的制定。
• 首先，应当建立农民的类型学，以表明土地规模、商品性质、年龄、 收入来源等引发的收入差异。
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10.2社会影响评价的方法
• 附加值要通过增加的薪水、金融成本和收入所得税来计算。 • 计算对城市食物供给贡献的方法是从家庭调查中可以获得人们消费自
产商品的数量和货币价值的相关信息。这份调查通常定期地在各个城 市中进行，以获取整个国家经济状况的数据，而且往往都有一定的经 济资助（比如世界银行的赞助）。调查结果可以从由规划部门领导的 统计部门中得到。 • 基本问题法是将社会影响评价和社会计划、社会发展结合在一起，寻 求研究和行动需要之间的平衡。其突出特点是“问题取向”而不是专 业取向，关键是围绕评估中所涉及的社会问题进行研究。
第10章工程项目的社会影响评价
• 10.1社会影响评价的指标 • 10.2社会影响评价的方法 • 10.3几种评价方法的比较
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10.1社会影响评价的指标
• 社会影响评价的指标包括：收入指标、就业指标、消费指标等。 • 就业指标与从事都市农业的人口中的妇女、年轻人和移民的比例有关
。从事都市农业的人口规模及其占所在城市和半城市地区人口的百分 比都应当用绝对值估计并表示出来。收入的直接指标是指不同的都市 农业活动所产生的收入，包括来自农民、商人及其他运输和加工企业 的收入。经济要素的生产力指标则必须计算，并同生产要素（资本、 劳动力、土地）的其他可替代利用相比较：每单位土地的收入（收入 ／公顷）；每单位劳动力的收入（收入／工作日）和每单位投入资本 的收入。都市农业带来的年收入可以与其他具备同要素的替代活动比 较，比如，零售商的收入与不熟练的手工工人是可比的。
• 该方法的核心环节是“问题定位”，所以，开展社会调查尤为重要。 该方法的目标是在发展的早期通过公众参与来确定问题，而解决问题 的方案既可以在既定的制度背景下执行，也可以在新的制度安排下执 行。
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10.2社会影响评价的方法
• 无行动替代方法是将政策或项目实施后实际发生的情况与假定没有外 在干预下可能发生的情况进行对比，以确定项目的真实效益、影响和 作用。这是社会影响评价早期的基本研究思路，也是建立“历时的比 较模型”的基础。进行对比的目的主要是为了区分项目自身的作用与 项目以外的作用，更重要的是预测在有无项目的情况下，社会现实究 竟如何。
• 无项目并不是无发展，而是按照原有的路径发展，外在项目的进入则 会对原有的发展路径产生影响，进而产生相应的社会结果。进行前后 对比需要对项目区的社会基本发展状况进行预测，然后依据项目的特 征对社会现实的改变进行预测，最后进行对比。
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10.2社会影响评价的方法
• 逻辑框架法是美国国际开发署１９７０年开发的一种项目规划、实施 、监督和评价方法。逻辑框架中包括垂直逻辑和水平逻辑。垂直逻辑 主要分析项目计划，弄清项目手段与目标的关系，分析项目本身和项 目所处的经济、社会、政治以及环境等不确定因素。垂直逻辑主要说 明项目在不同层次上的目标、各层之间的因果关系和重要的假定条件 。水平逻辑主要衡量项目的资源和结果，确立客观的验证指标及指标 的验证方法。指标是度量项目执行情况的标准，包括产出的数量、质 量。验证的方法主要考虑如何对选用的指标进行评价以及由谁来评价 ，评价每个指标需要收集的信息以及所需信息的来源。
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10.1社会影响评价的指标
• 收入也可以和维持生计的最低家庭预算（在考虑城市平均家庭规模后 计算得出）相比较。收入分配指标包括：生产者和商人之间的收入比 率，男性和女性生产者之间的收入比率，不同年龄人之间的收入比率。
• 除了总量的考虑，连续性是收入的另一个重要特征。收入为家庭定期 提供日常生活开支，这种定期的现金准备取决于下面两个变量：开始 生产到首次出售的周期长度以及这项活动所要承受的风险程度。这种 风险程度可以通过一年或几年的月收入标准偏离程度计算出来。城市 和半城市农业对国家经济的贡献必须通过不同的生产、销售、运输和 投入供给来衡量。
• 确定从事都市农业产品销售的人数则可以遵循消费者农业门槛生产原 则或者参照不同的市场和中介的性质。
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10.2社会影响评价的方法
• 另外一种方法是，通过与市场中的零售商和批发商面谈，追溯生产的 起源。从事城市食物买卖的商人的数量需要在一年的不同阶段进行估 算，并且考虑季节性的生产模式。
• 确定收入指标的方法是对城市和半城市农业所带来的收入的估算需要 使用传统的信贷方法。贷的款项包括出售的产品，可能还包括“自我 生产”的消费品价（如果从市场购买，所能节省的成本）。借的款 项包括与农业投入、运输、劳动力、税收和投资等有关的开支。对于 商人来说，借方还包括购买货物的成本和运输、储存及包装的开支。
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10.1社会影响评价的指标
• 通过消费城市产品而对城市食物供给做出的贡献可直接由数量和货币 价值来衡量，间接的则通过农民一年中有几个月是消耗自己的产品而 不依赖于市场来衡量。
• 通过市场对城市食物供给做出的贡献的直接衡量指标是从城市和半城 市地区购进的产品（数量、产品的性质、一年中的哪个时间）占整个 市场的份额。间接指标是市场零售商所卖的来自城市和半城市化地区 的商品的百分比。