我国行政支出现状一
1978——2003年间行政支出增长87倍 ❖ 行政支出/财政支出比例4.71%——
19.03% ❖中国 19.03% 韩国 5.06% ❖美国 9.90% 英国 4.19% ❖加拿大 7.10% 日本 2.38% ❖法国 6.50%
行政管理支出的现状二
公款出国考察 2005年2500亿
❖ 机会成本。 ❖ 政府规模 ❖ 行政成本还应该是一个相对指标，它是相对于产
出或效益而言的 ❖ 能耗上，全国党政机关能源消费占全国终端能源
消费总量的7％左右，接近全国8亿农村人口生活 用电水平。
（3）行政管理支出的现状
❖ 政府行政管理支出占财政支出的 比例呈持续增加趋势
❖ 不透明与腐败的成本过高 ❖ 吃财政饭的人数居高不下 ❖ 政府部门运作成本偏高。
❖ (3)教育公 平
教育支出情况
教育支出重点
（二）医疗支出
医疗支出
❖ 世界卫生组织对成员国卫生筹资与分 配公平等，综合性评估排名中，中国 位居第188位，在191个成员国中倒排 第4位。中国每年有50％应该到门诊看 病、30％应该住院的民众，因各种原 因得不到救治。
医疗支出
医疗支出
❖ 农民应住院而没有住院的比例更是从1998年 的63．7％上升到75．4％；
❖ 因病致贫、因病返贫的农民占全部贫困农民 的比例上升到33．4％；
❖ 在西部地区农村，62％的患者因为经济困难 应治疗而没有治疗，75．1％的患者还没有治 愈就要求提前出院。
❖天价医疗案
体育支出
体育支出
作业题
❖1、三个和尚为 什么没水吃？
❖2、设计两套制 度帮助和尚解 决吃水问题？
❖3、从动画片 《三个和尚》 中你还看到了 什么？
➢2、财政转移性支出：指政府单方面地、无
偿地支付给其他经济主体的财政资金，包括各种 财政补贴支出，社会保障支出和利息支出等。政 府在付出资金时，没有获得相应的回报。 “中 间人”的角色。
目录
1
购买性支出
2
转移性支出
3
财政支出效益
第一节 购买性支出
财政购买性 支出
公共消费支出 行政支出 国防支出 教科文支出
❖ 瑞典部长配车——自行车
❖ John Destefano市长说： “按照中国的礼仪，我要 请你吃顿饭。可是，在外 边用公款吃饭不能超过9 美元，超过9美元就等于 向你行贿。到我家吃顿饭 吧。”
❖ 官民之比 ❖ 西汉 1：7945 ❖ 唐高宗 1：3927 ❖ 元成宗 1：2613 ❖ 清康熙 1：911 ❖ 新中国 1：600 ❖ 2002年1：28 ❖ 山西大宁13 ❖ 陕西黄龙9
（4）行政成本管理
❖1．要坚持群众路线，建设民主政府。 ❖2．转变政府职能，理顺各方关系。 ❖3．加强法制建设，规范政府行为。 ❖4．要借鉴企业精神，提高行政效率
（二）国防支出属于纯公共产品的范畴
2、国防支出的控制“计划——方案——预 算”。
（三）中国国防支出
3、中国国防支出
2004
❖
二 、 年 国 防 支 出
二、公共投资支出
❖ ❖ （一）财政投资的性质与范围 ❖ 1．财政投资的性质 ❖ 2．财政投资的范围 ❖ (1)小部分竞争性生产投资项目上， ❖ (2)大部分基础性投资项目上， ❖ (3)全部的公益事业投资项目上， 。
（二)财政投资的特点
❖ 1．财政投资追求社会总体利益2．一般投向大型项目 ❖ 3．注重社会效益和社会成本
❖1、行政管理支出 ❖ （1）性质与内容 ❖ 行政管理支出，是财政用于国家各级权
力机关，行政管理机关和外事机构，行使 其职能所需要的费用支出。 ❖ 行政管理支出主要用于社会集中性消费， 属于非生产性支出。 ❖ 包括行政支出、公安支出、国家安全支 出、司法检察支出、外交支出。
（2）行政成本
❖ 行政成本是政府部门向社会或公众提供公共服务 过程中所必须的行政投入或耗费的资源 。
目录
1
购买性支出
2
转移性支出
3
财政支出效益
第二节 转移性支出
家庭、企业、外国
财政资金
社会保障
财政补贴
税式支出
援外支出
一、 社会保障支出
❖（一）社会保障的特征、内容 ❖ 社会保障，是指国家依据一定的法律和
法规，在劳动者或全体社会成员因年老、 疾病、伤残丧失劳动能力或丧失就业机会 以及遇到其他事故而面临生活困难时，向 其提供必不可少的基本生活保障和社会服 务。
第四章 财政支出
按经济性质分类
公共消费性支出
➢1、 购买性支出： 公共投资性支出
社会保障支出
➢2、转移性支出：
财政补贴支出
➢1、 财政购买性支出：是指政府遵循有偿原
则，在市场上购买商品和劳务的支出。政府在 付出时，获得了相应的商品和劳务的所有权。 它是政府对经济资源的一种消耗，因此又称消 耗性支出。
（三）财政投资的重点
4 高新技术产业
3 公益事业
2 农业
1 基础产业
(三)财政投资的重点—基础设施-先行产业
财政投资的重点—基础设施-先行产业
二、财政投资的重点—农业
练习题
❖1、如何控制行政经费的过快增长？ ❖2、如何做到教育的公平？ ❖3、财政为什么要进行投资？ ❖4、如何提高财政投资效益？ ❖5、如何管好项目资金？
（三）教科文支出
❖教科文支出是指国家财政用于文化、教育、科 学、卫生等事业的经费支出。
项目
纯公共产品 混合产品
教育
普及教育 提高教育
科学
基础性研究 应用性研究
文化
大众宣传 个人娱乐
卫生
防疫
疾病治疗
1、教育支出
❖ 教育支出的性质 ❖ (1)教育具有正外部性。
教育支出
❖ (2)教育有 助于缩小贫富 差距。
公款吃喝2005年 3000余亿元
行政管理支出的现状三
豪华越野做公车
2005年公车消费3300余亿元
网上称世界最豪华的区政府惠济区政府
▪ 密歇根州Alpena市政厅，从1908年用到现在了..
德国前总理施罗德
❖1、爱江山更爱 美人
❖2、住 ❖3、休假 ❖老婆孩子自费 ❖4、行
❖ 新加坡的公车
公共投资支出 高新技术产业 公用事业 基础产业 农业.
一、 公共消费性支出
政府掌握的公共资源在提供各种各类 的公共产品的过程中最终被消耗掉 ，这 就是财政消耗性支出。
因这类支出形成政府及其机构对消费品 的购买，故亦称公共消费性支出。
大体包括：行政管理、国防支出、科教 文卫事业支出等。
（一）公共消费支出的内容