2
（一）PPP 模式政策文件...................................................................... 14 （二）道路相关规定............................................................................. 16 （三）项目可行性研究报告及其它.....................................................16 第三章 项目协调机制....................................................................................... 18 一、建立协调机制....................................................................................... 18 二、项目实施机构....................................................................................... 18 第四章 项目基本情况....................................................................................... 19 一、项目建设背景和必要性....................................................................... 19 （一）项目建设背景............................................................................. 19 （二）项目建设必要性......................................................................... 20 二、项目概况............................................................................................... 25 （一）项目建设地点............................................................................. 25 （二）项目建设规模............................................................................. 26 （三）项目建设内容............................................................................. 26 （四）社会资本响应程度和项目竞争力.............................................27 （五）项目产出..................................................................................... 27 （六）绩效标准..................................................................................... 29 三、采用 PPP 模式的必要性、可行性分析...............................................30 （一）采用 PPP 模式必要性.................................................................30 （二）采用 PPP 模式的可行性.............................................................32 第五章 风险分配基本框架............................................................................... 36 一、项目风险因素识别与分析................................................................... 36 （一）前期获准风险............................................................................. 36 （二）准备阶段风险............................................................................. 38 （三）建设阶段风险............................................................................. 39 （四）运营阶段风险............................................................................. 42
第二章 实施方案编制目的及依据...................................................................14 一、编制目的............................................................................................... 14 二、编制依据............................................................................................... 14
沿江一级公路（蕲春八里至茅山段）、 下蕲线复线（漕河至刘河一级公路）、
英山界至黄梅界岭公路、 青石至黄梅二级公路
PPP模式建设项目
实施方案
咨询机构：国信招标集团股份有限公司 二O 一七年五月
1
目录
第一章 总 概....................................................................................................... 6 一、项目基本情况......................................................................................... 6 （一）项目名称....................................................................................... 6 （二）项目类型....................................................................................... 6 （三） 项目建设地点............................................................................. 6 （四）项目所属行业............................................................................... 6 （五） 实施背景..................................................................................... 6 （六）实施机构....................................................................................... 6 （七）建设内容....................................................................................... 7 （八）项目总投资................................................................................... 7 二、风险分配框架......................................................................................... 8 三、 项目运作方式..................................................................................... 10 （一）项目合作期限............................................................................. 10 （二）资产权属..................................................................................... 11 （三）具体运作方式............................................................................. 11 四、项目交易结构....................................................................................... 11 （一）回报机制...பைடு நூலகம்................................................................................. 11 （二）投融资结构................................................................................. 12 （三）政府配套安排............................................................................. 12 五、合同体系............................................................................................... 13 六、监管架构............................................................................................... 13 七、社会资本合作方采购方式................................................................... 13