案例1: 因蚊香起火引发的安全事故
• (一)事故概况
•
2001年 6月4 日，江西南昌广播电视发展中心艺术幼儿 园小六班幼儿就寝时班主任杨慧珍为了防蚊点燃了三盘蚊 香，分别放置在床铺间走道的地板上。22时10分许，杨下 班临走时，告诉当晚值班保育员吴小六班，担心蚊香 对幼儿呼吸道有影响，嘱咐当班保育员吴将寝室窗户打开， 保持空气流通。 23 时 30 分，吴离岗。零时 15 分许，吴回 班听到寝室内“噼啪”声响，发现16号床棉被和14号床枕 头起火，马上呼救，然后救出 4名幼儿。此时，室内浓烟 漫遍，随后赶来的消防官兵和幼儿园工作人员赶紧扑救， 最终造成13名幼儿死亡，1人受伤。
过失：疏忽或者过于自信 故意：明知结果会发生，希望或放任发生 • 幼儿园的伤害事故绝大部分属于过失造成的 过失即是失职，失职即应当承担法律责任 孩子的法律行为能力不同，教育机构对发生的 人身伤害承担的责任也不同
（三）伤害事故处理的法律依据
《中华人民共和国侵权责任法》 （2010年7月1日施行） 第三十八条 无民事行为能力人在幼 儿园、学校或者其他教育机构学习、生活 期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者 其他教育机构应当承担责任，但能够证明 尽到教育、管理职责的，不承担责任。
幼儿园伤害事故的处理
（一）相关法律概念 • 民事行为能力：民事行为能力是指民事主体能以 自己的行为取得民事权利、承担民事义务的资格。 根据我国《民法通则》规定： • 完全民事行为能力人：满18周岁 • 限制民事行为能力人：10周岁以上，不满18周岁 （16周岁以自己的劳动收入为生活来源，则视为 完全民事行为能力） • 无民事行为能力人：10周岁以下儿童
案例：厂家拖延园方大意，滑梯压伤张翼
一天，某幼儿园中班的小朋友正在操场开展户外体 育活动，张翼小朋友趁老师不注意，溜到活动场地 旁边的滑梯玩，不慎从未固定好的滑梯上摔下，并 被倾倒的滑梯压住，造成伤残。该滑梯是幼儿园本 学期新购的设施，上周发现滑道和滑梯平台间出现 断裂，园方已在滑梯周围上栏杆，并在旁边和滑梯 口出示“禁止攀玩”的警示牌，通知各班教师不能 让 幼儿玩滑梯。同时幼儿园已在玩具生产商取得联 系，要求维修或更换，生产商答
第三方责任： 幼儿在园负有安全保护责任的期 间，因第三方的过错造成幼儿人身伤害的。 《中华人民共和国侵权责任法》
第四十条 无民事行为能力人或者限制民事行为 能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生 活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外 的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿 园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承 担相应的补充责任。
按照民事诉讼“谁主张，谁举证”原则，一般由 民事案件原告承担举证责任，但按照《侵权责任法》 规定，无民事行为能力人在教育机构发生人身伤害 事故适用： 过错推定原则。即“被告举证” 即：只要10岁以下的孩子在幼儿园或者学校受 到人身伤害，即认为幼儿园、学校有过错，应担法 律责任，除非幼儿园能证明自己已尽职尽责，教育、 管理上没有过错，才能免责。
• 二、幼儿园的职责是什么？ 安全教育、管理和保护义务
• 三、幼儿园事故分哪几种类型？
• 1、设施设备伤害 • 2、保育教育伤害 • 3、儿童自身伤害 • 4、幼儿相互之间的伤害
• 四、引发幼儿园事故的常见原因有哪些？
• 1、幼儿园制度问题； • 2、幼儿园设备问题； • 3、幼儿园保教管理问题； • 4、幼儿自身问题
（三）事故启示
• 1. 加强安全防范意识，建立各项安全制度，形成安全管理 网络。 • 2. 值班人员严格安全方面的督察，发现问题及时解决。 • 3. 消防安全不容忽视。①幼儿园应加强火源、电源电路管 理，禁止幼儿生活区留有明火；②定期进行消防讲座与实 地演习（基本常识、逃生技能）。 • 4. 应急处理刻不容缓。（如：汶川地震中，都江堰市幼儿 园师幼凭借“逃生演习”经验，快速有序撤离，全院400 多名幼儿与50多名教职工毫发无损） • 5. 签订各岗位消防安全责任书，每次培训职工与单位签订 知晓书。①强化责任意识；②明确责任范围；③便于统计 培训疏漏人员。
（一）首先由直接侵权方（第三方）承担责任
如果为幼儿园提供服务，或其他园外人员造成 幼儿人身伤害，首先由提供服务方或其他园外人员 承担侵权责任。 1. 服务方应具有相关资质证明、检测证明。 2. 依法签订并保存合同。 3. 建议食品、药品采取定点供应。
（二）幼儿园未尽到管理职责的承担补充责任
但如果幼儿园有未尽到教育、管理职责的过错需 承担补充责任。（承担自身过错的那部分）
幼儿园常见的事故及法律责任
目录
• • • • 一、什么是幼儿园伤害事故？ 二、幼儿园的职责是什么？ 三、幼儿园事故分哪几种类型？ 四、引发幼儿园事故的常见原因有哪些？
• 一、幼儿伤害事故的定义
• 在学校实施的教育教学或者学校组织的员 外活动中，以及在学校负有管理责任的园 舍、场地、其他教育教学设施、生活设施 内发生的，造成在园幼儿人身损害后果的 发生。
（二）事故分析
• 1. 从领导、保健医生到保教人员，安全意识淡薄。 ①蚊香放置的位置不对；②关注角度偏离。 • 2. 寄宿制生活管理制度不完善。①幼儿就寝值班 人员制度；②幼儿园防火安全制度。 • 3. 教职工玩忽职守，责任心差。①明知有安全隐 患而不排除；②夜班人员长时间离岗，责任心极 度缺乏酿成惨剧。 • 4. 安全教育不到位，应急机制缺乏。①当班人员 不知在第一时间用灭火器灭火；②营救不迅速， 缺乏应急机制；③对幼儿也缺乏相应的安全教育。
• 简单地讲：10岁以下儿童不能独立行使法 律规定的各项民事权利，也不能独立承担 相应的法律义务 • 幼儿园孩子属于无民事行为能力人，是 未成年人中受保护力度最大的群体。因此 幼儿园对幼儿承担的保护责任也是最大的， 做好安全保护，预防人身伤害的工作的难 度也是最大的。
（二）幼儿园伤害事故归责原则：过错责任