非平行布置的建筑物，按建筑物之间的平均距离计算；非平行布置的建筑之间最近点的 距离不少于标准间距的0.7倍。
建筑工程
（四）日照 1、住宅的卧室或起居室以大寒日（真太阳时）8:00－16:00之间，底层满窗不低于2小时 为日照标准（学生宿舍参照此标准）。 2、养老院、托儿所、幼儿园的主要生活用房，以冬至日（真太阳时）9:00-15:00之间， 底层满窗不低于3小时为日照标准。 3、残疾人专用住宅的主要居室，医院、疗养院至少半数以上的病房和疗养室，中小学半 数以上教室以冬至日9:00－15:00之间，底层满窗不低于2小时为日照标准。
城市单体规划
（二）基础验线 基础验线按下列程序办理： 1、施工至底层地面设计标高时，建设业主申请基础验线。 2、自然资源和规划局组织有关人员到现场核验基础是否符合规划 审批和建设施工要求，验线合格后方可进行建（构）筑物主体施工。 3、验线不合格的，下达停工通知书和整改意见书。项目整改后， 建设业主须再次申请复验，符合要求后下达复工通知 ， 建设业主方可 进行主体施工。 建设业主在项目基础施工至±0.000时未申请验线而擅自进行建筑 主体施工的，规划部门不再办理项目验线，由此造成的一切经济和法 律责任由建设业主自行承担。
建筑工程
（二）退道路红线：
建筑高度 一级景观路 快速路 主干路 次干路 支路 小区道路 组团道路 宅间道路
24m以下 ＞30m
＞22m 20m
18m 10m
5m
3m
3m
24-50m
＞30m ＞22m 20m
18m 12m
8m
5m
5m
50-80m
＞30m ＞22m 20m
18m 14m
10m
8m
5m
建筑工程
三、建筑容积率控制：建筑面积÷用地面积 （一）居住区：除旧城改造、安置区建设容积率可达3.5外，各类住宅容积率不得高于2.8。 （二）商业区：根据层高和用地规模确定，最高不高于4.2。 （三）公共管理（服务）区：根据层高和用地规模确定，最高不高于4.5。
平均层高 十五分钟生活圈 十分钟生活圈 五分钟生活圈 居住街坊
其中的“建设工程规划许可证”即是对城市单体规划的行政审批许可。
管理内容：城市规划区内各类建设项目（包括住宅、工业、仓储、 办公楼、学校、医院、市政交通基础设施等）的新建、改建、扩建、 翻建，均需依法到自然资源和规划局办理《建设工程规划许可证》。
城市单体规划
管理依据： 《城市居住区规划设计标准》； 《建筑工程建筑面积计算规范》； 《建筑工程设计文件编制深度规定》（2016版）； 《十堰市城市规划管理技术规定（2016版）》； 《关于进一步加强十堰城区建设工程规划管理工作的通知》（十 政办规〔2011〕2号）； 《十堰市自然资源技术指引》 …………
城市单体规划
审查要点： （1）规划许可文件是否齐全； （2）建设用地的性质、位置、界线、面积是否符合规划许可文件 的规定； （3）建（构）筑物的使用性质、建设规模、平面位置、层数、高 度、立面造型、外装材料、外装色彩是否符合规划许可文件的规定； （4）基础设施和公共设施是否按规划许可文件的规定同步建设完 成； （5）建筑密度、容积率、绿地率、公共绿地面积、停车泊位、后 退红线及交通出入口等是否符合规划许可文件的规定； （6）建设用地和代征用地范围内应当拆除的建筑物、构筑物是否 已拆除完毕； （7）规划许可文件的其他规定及法律、法规规定的其他情形。
城市单体规划
审查要点：
（1）有关计划批准文件、土地出让合同、设计条件或规划方案审批意见； （2）建设工程详细资料，包括用地性质、地上及地下建筑面积、绿地率、容积 率、建筑密度、建筑高度、绿地面积、机动车及非机动车停车位数量、配套用房等 等； （3）总平面图及各层建筑平面图，与规划管理相关的施工图，主要是建筑专业 的施工图纸，能体现外立面尺寸、颜色、材料的（作图格式应符合国家标准）； （4）日照分析文件； （5）绿色建筑评价、人防工程审批、安防审查意见等相关部门审核意见； （6）申报单位（人）详细信息； （7）法律法规要求的其它文件。
城市单体规划
01 概念 02 管理 03 主要指标
城市单体规划
城市单体规划是以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为 依据，所制订的用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设 计。修建性详细规划是总体规划、分区规划和控制性详细规划的深化 和具体化。
主要任务是：对规划建设范围内的房屋建筑、市政工程、公用设 施、园林绿化、城市人防工程和其他公共设施做出具体布置，确定技 术经济指标，提出建筑空间和艺术处理要求，确定相关的控制性坐标 和标高，为各项建筑和工程设施的设计提供依据。
01 概念 02 管理 03 主要指标
城市单体规划 对建设项目的管理：
施工前
施工中
建设工程规划许可
规划放线 基础验线
施工后
规划竣工核实
城市单体规划
一、施工前：建设工程规划许可证 2007年颁布的《城乡规划法》提出了“一书三证”的空间管制体 系。（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许 可证、乡村建设规划许可证）
建筑工程
六、建筑退让控制： （一）退让地界：多层建筑后退用地界线不少于6米，高层建筑后退用地界线不少于15米。 1、相邻建筑双方各自从建筑用地界起计算后退距离。 （1）相邻建筑高度等同的其后退距离不少于规定建筑间距的一半。 （2）相邻建筑高度不等的，按建筑高度比例计算，各退够规定距离。 2、相邻各类公共绿地新建各类建筑，其最小离界距离： （1）多层建筑离界距离不得少于6米。 （2）高层建筑离界距离不得少于12米。 3 、 地下建筑的离界距离，不少于地下建筑物深度 （自室外地面至地下建筑物底板的底 部距离）的0.7倍，且最小不得小于5米，地下室顶部标高超出在相邻地块正负零标高的，超 出部分按地上建筑的规定退后地界。
城市单体规划
办理流程：
补正
需补正
建设单位 申请
自然资源和 规划部门受理
审查 （初审、审查、审批）
不受理情形
不予受理
不予许可
决定
送达
准 予 许 可
存档
依据《十堰市建设项目规划放线、验线、竣工核实暂行办法》为提高工作效率，简化办 事程序，将规划建设项目放线纳入《建设工程规划许可证》及附图（红线图）审批阶段进行。
建筑工程
二、用地功能布局： 居住用地（R）和商业服务业设施用地（B）分开布局，确需功能混合布局时，用地性质 编号排在首位的为主要用地性质，在其后的为次要用地性质。 控制性详细规划未明确建设地块中各类建筑的建筑面积比例的，按以下规定执行： （一）非居住用地不得用作住宅功能； （二）居住为主要用地性质并与其他性质混合布局的用地，居住计容建筑面积原则上不 得小于总计容建筑面积的50%，具体标准可由市自然资源和规划委员会议定，居住、商业尽 量分开布置； （三）商业服务业设施为主要用地性质并与居住混合布局的用地，商业计容建筑面积原 则上不得小于总计容建筑面积的50%，具体标准可由市自然资源和规划委员会议定，居住、 商业尽量分开布置。
城市单体规划
三、施工后：规划竣工核实 建设项目规划核实工作主要内容：： 1、规划要求：用地范围、建筑位置、退线距离（“五线”即红、绿 、黄、蓝、紫），平面布局，建筑间距、退界距离、基地高程、出入 口布置、有限高要求的建筑高度； 2、功能和指标：建筑使用性质、建筑面积、建筑层数、停车泊位 、地下设施与地面设施的关系，与周围建（构）筑物的空间关系； 3、建筑环境形象：建（构）筑物造型形式、风格、立面色彩； 4、配套和服务设施：室外工程设施（如道路、踏步、围墙、大门 、停车场、公厕、垃圾站、各种管线等）。 自然资源和规划局核实合格后，核发验收《认可证》。核实中发 现有违反规划建设许可证和附图（红线图）规定要求或存在重大隐患 的建设项目，转入违法建设程序处理。
城市单体规划 由市规划局建设工程管理科负责组织实施。
二、施工中：规划放线和基础验线 （一）规划放线：红线定位和建筑物（构筑物）轴线定位 放线前，建设业主应做好下列准备工作： 1、平整场地； 2、放线时所需工具和材料； 3、必要时应通知相邻利害关系人到放线现场。 规划放线按下列程序办理：自然资源和规划局相关科室工作人员 到项目施工现场进行放线、钉桩和交桩，拍摄现状照片，发放放线有 关手续。建设业主和施工单位必须采取保护措施负责保护好引桩 （点），不得破坏，供验线和验收时核验。 未经放线而擅自施工的，规划部门不再办理后续手续，转入违法 建设程序处理。
1-3 4-6 7-9 10-18 19-26
0.9-1.1 1.1-1.3 1.2-1.5
-
0.8-0.9 0.9-1.2 1.2-1.4 1.4-1.8
-
0.8-0.9 1.0-1.2 1.3-1.6 1.6-2.0
-
ห้องสมุดไป่ตู้
1.0-1.2 1.3-1.6 1.7-2.1 2.2-2.8 2.9-3.1
建筑工程
（二）居住间距 1、七层及七层以下，高度不超过24米的居住建筑： 南北向平行布置的，新建区不少于南侧建筑高度的1.1倍；旧城改建区不少于1.0倍； 东西向平行布置的，不少于东侧建筑高度的0.9倍。 2、高层建筑：平行布置的高层建筑最小间距不少于26米； （三）非居住间距 居住建筑与其南侧、东侧非居住建筑的间距按居住间距执行，并应符合消防要求、卫生 防护要求及相应的设计规范； 居住建筑与其北侧、西侧非居住建筑的间距可按居住间距的要求适当减少，但减少幅度 不得超过15%，并应符合消防要求、卫生防护要求及相应的设计规范。
平均层高 十五分钟生活圈 十分钟生活圈 五分钟生活圈 居住街坊
1-3
-
-
-
≤43%
4-6
-
-
-
≤32%
7-9
-
-
-
≤30%
10-18
-
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