在3月15日的闭幕会上，李克强总理就医药领域，明确提出继续提高医疗保障水平，政府和社会共同 出力，最终实现缓解民生之痛的要求。
医改
5月19日，全国医改工作电视电话会议，定调下一步医改力度会更大。 会上提出今年要在区域医疗中心建设、“互联网+医疗健康”等方面取得新进展，并积极促进社会办医 持续健康规范发展。就促进中医药良性发展依然是我国工作要点，要求在防病治病发挥好中医药独特优 势。集中采购制度改革方面，会议要求完善和全面推开国家组织药品集中采购制度，继续推动降低药品和 高值医用耗材虚高价格，并且同步推进医疗价格、医保支付、薪酬制度等综合改革。
发文机构上，卫建委作为医疗政策发布的主要部门，以40个大型政策发布，居于各部门政策发布数量榜首。
政策类别一览
7, 6%
24, 21% 40, 36%
42, 37%
发文机构详情
13, 12% 14, 12%
23, 20% 23, 20%
40, 36%
医改 医疗 医药 医保
国务院 卫建委 医保局 药监局 其他
根据《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》，今年各项政策密集出台，其中不乏一些重要文 件对我国未来医改工作起着举足轻重的作用。3月，李克强总理在十三届全国人大二次会议上发布 《2019年中国政府报告》，为全面深化医药卫生体制改革，推进健康中国建设，提出了多项工作计 划；6月，国务院出台《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》，部署今年深化医改重点工 作；以及11月发布的医改2号文、3号文，都是对深化医改有着重要指导性作用的纲领性文件，而今年 各项政策也基本围绕这几大文件制定。
领域 总体规划 供给端 支付端
使用端
按照2019年医改重点工作任务，以及两会上李 克强总理的有关部署，今年三医工作大体围绕这 些方向展开。
来源
计划
继续提高医疗保障水平
落实异地就医直接结算政策
2019年国务院 政府工作报告 相关工作任务 (十三届全国人 大二次会议)
高血压、糖尿病等门诊用药纳 入医保报销
政策导图
2019年政府工作报告 医改2号文
供给端
一致性评价 药品管理法 审评审批 药品信息化追溯 疫苗管理法 药品零售 药品价格管理
短缺药
医改主导
深化医改年度重点工作 医改3号文
支付端
国家组织带量采购 待遇清单管理制度
医保目录调整 国家谈判
两病用药保障 DRG
医保基金监管
两会
三医信息化
使用端
公立医院综合改革 公立医院绩效考核
2019年度大型政策发布一览
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
医改 0
0
0
0
0
1
1
0
1
0
4
0
医疗 4
3
2
6
4
3
2
3
5
4
3
3
医保 0
0
3
3
1
4
1
2
1
4
4
1
医药 3
1
2
2
4
4
1
7
6
3Leabharlann 43医药 医保 医疗 医改
本年度大型政策概览
从政策发布的类别来看，随着现代医院管理制度建设进程的加快，今年医疗政策发布较去年有所增加。其次是 医药政策，其中涉及国家组织集中采购、仿制药一致性评价、以及各法律法规等重要内容。医保方面，今年虽然发 布数量不多，但重磅政策比比皆是。
重点监控 中医药事业发展 基本药物制度
医联体建设 社会办医 罕见病诊疗政策 公立医院章程范本
本年度大型政策概览
根据易联系统数据统计，截至12月13日，本年度大型政策共计发布110余个，除第一季度，其他三季政策数量 情况较为平均。其中，11月份发布大型政策最为密集，包括今年两大医改重要文件2号文与3号文，以及新一轮的 医保谈判结果均在这个月接连落地。
主导政策梳理 支付端 行业趋势
供给端 使用端
主导政策梳理
有关政策总述
医改是贯穿医药、医保、医疗政策的主线，是整个行业发展方向的指南针。目前，我国已经基本确立了以 “三医联动”为核心的改革策略，即从医药的供给端、支付端以及使用端进行联动式改革。为此，今年的三医信 息化已全面启动，从医保编码到UDI都将使联动改革更加顺利的进行。而两会的召开，以及国家层面出台的诸多 政策，如2019年医改重点工作任务，医改2、3号文的发布都为今年医改确定了方向。如果我们不懂改革的逻 辑，可能会觉得这些政策杂乱无章，从而忽视了整体环境的变化。
加快建立远程医疗服务体系
支持中医药事业传承创新发展
加强疫苗全程监管 促进社会办医
2019年重要会议
两会
3月5日，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强的政府工作报告中对2019年政府的工作 计划做了规定，具体在开篇表格有所体现。会议期间，各医药行业的人大代表就医保目录调整、国家谈 判、国家组织带量采购、以及疫苗监管、中医药事业发展等表达了自己的建议。回首2019年，这些要点 都是今年三医工作的重要内容。
俗话说“温故知新”，在2019已经余额不足之际，易联带你一起回顾过去一年的重磅级政策，希望我们能从 瞬息万变的大环境中，找出“医改”的底层逻辑，为企业及时把握医改的风向标提供帮助。
2019年三医工作重点任务
来源
深化医药 卫生体制 改革2019 年重点工 作任务
计划制定文件 制定关于实施健康中国行动的意见、健康中国行动 （2019—2030年）、健康中国行动组织实施和考核方案 制定以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医改的政 策文件 发布鼓励仿制的药品目录 制定改进职工医保个人账户政策文件 制定医疗保障基金使用监管条例 制定互联网诊疗收费和医保支付的政策文件 制定医疗机构用药管理办法 制定深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见 制定建立完善老年健康服务体系的指导意见 制定二级及以下公立医疗机构绩效考核办法 制定加强医生队伍管理的办法 制定医疗联合体管理办法 制定公立医院薪酬制度改革的指导性文件 制定促进社会办医持续健康规范发展的政策文件 制定进一步规范医用耗材使用的政策文件
2019年，我们迎来了建国70周年，同时也迎来了新医改的第一个十年。自2009年3月，《关于深 化医药卫生体制改革的意见》出台以来，我国医改翻开了新的篇章，公立医院综合改革，建立分级诊 疗制度，全民医保覆盖，医保支付方式改革，药品保障供应等都是这些年改革的工作重点。随着医改 的不断深化，各项工作扎实推进，并且取得了积极的进展，而今年提出的新举措、新政策，更是使得 医改进程在之前基础上向前迈进了一大步。