关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服
务资源的实施方案
关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务
资源的实施方案
根据《xxx卫生和计划生育委员会中共xxx机构编制委员会办公室《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的实施意见》精神，为更好地坚持计划生育基本国策，加强医疗卫生工作，深化医疗卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，加强妇幼保健和计划生育技术服务工作，提高出生人口素质和人民健康水平。

制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则
指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实中央、省、州、县《关于政府职能转变和机构改革实施意见》和《关于政府职能转变和机构改革方案》精神。

坚持计划生育基本国策，坚持计划生育党政一把手负总责，坚持计划生育一票否决制。

坚持妇幼卫生工作方针，以妇女儿童健康为中心，优化整合资源，依法服务管理，提高工作
效能。

构建优质高效、群众满意的妇幼健康服务体系，提高出生人口素质，提高妇女儿童健康水平。

基本原则。

——强化公益。

整合后的妇幼保健计划生育服务机构是维护和促进妇女儿童健康的公益性事业单位，履行公益职能。

加大财政投入，为妇女儿童健康事业提供坚实保障。

——因地制宜。

在国家、省、州总体部署下,根据我县工作实际和群众需求，合理配置妇幼保健和计划生育技术服务资源。

——积极稳妥。

积极推进优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源工作，妥善处理优化整合工作中存在的问题。

确保妇幼保健和计划生育工作平稳过渡和队伍稳定。

——提高效能。

通过优化整合资源，实现妇幼保健机构和计划生育技术服务机构的资源共享，优势互补，效率提升，确保妇幼保健和计划生育技术服务工作同时得到加强。

二、整合建立妇幼保健计划生育服务机构
机构设置和主要职能。

县级：县妇幼保健机构与计划生育技术服务机构予以合并，组建成立县级“妇幼保健计划生育服务中心”，可保留“妇幼保健院”牌子。

县妇幼保健计划生育服务中心的主要任务是，为本辖区内妇女儿童提供围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健
服务，履行计划生育公共服务职能；承担计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等职能；开展妇幼重大公共卫生服务项目、孕前优生健康检查和出生缺陷综合防治等工作。

受卫生计生行政部门委托承担辖区妇幼保健业务管理、培训和技术支持工作。

乡镇：在乡镇卫生院加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子，乡镇计划生育管理工作仍由乡政府负责。

乡镇妇幼保健计划生育服务站的主要任务是,承担本辖区内围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健和妇女儿童常见病防治任务;承担计划生育技术服务相关任务;落实妇幼重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目,配合承担孕前优生健康检查项目等任务;负责对村级卫生计生服务人员提供业务培训指导。

社区卫生服务机构在上级妇幼保健计划生育服务机构指导下,做好妇幼保健和计划生育技术服务工作,采集相关信息, 做好流动人口计划生育相关服务。

村级:村卫生室和村计划生育服务室要将资源信息共享共用,保留计划生育专干,巩固基层工作网底。

村医和计划生育专干共同做好妇幼保健和计划生育相关服务工作。

计划生育专干主要负责计划生育政策宣传、药具发放、组织动员、优惠政策落实、信息收集上报等相关事务与群众工作。

人员配备和资产管理。

整合后的县妇幼保健计划生育服务机构人员编制总数应不低于原有妇幼保健机构和计划生育技术服务机构人员编制总和，不减编，不减员，保持人员队伍稳定，保持待遇不变，不改变原有人员经费财政全额拨款方式。

县乡妇幼保健计划生育服务机构中专业技术人员比例不低于总人数的80%。

科室设置：一级科室，保健计生部，医务部，财务科，总务科，院感科，护理部，行办。

二级科室，保健计生部下设：基保科、信息科、健教科、优生优育科、儿童保健科、妇女保健科、药具管理科。

临床科室：妇科、产科、计生科、儿科、外科、内科，麻醉科、检验科、药剂科、影像科、消毒供应科。

人员编制：44人，卫生专业技术人员占职工总数80%以上。

房屋，设备：xxx妇幼保健院同指导站整合使用。

目前xxx妇幼保健院已争取到国家资金，拟新建。

为方便妇女儿童就诊，改善就诊条件，充分利用资源，整合后的第一门诊部及住院部设在县妇幼保健院，第二门诊设在计生指导站。

新建成后统一搬迁。

原妇幼保健机构和原计划生育技术服务机构的房屋、设备等各类资产，全部划归整合后的妇幼保健计划生育服务机
构，实行人财物统一管理，统一调配，统一使用，充分发挥原有房屋资产、设备的作用，防止固定资产流失。

不断提升妇幼保健和计划生育技术服务能力。

整合后的县妇幼保健计划生育服务机构，要切实承担起为广大妇女儿童提供全程服务的职能，贯彻预防为主的方针，满足人民群众日益增长的心理生理健康需求。

做好妇女保健服务项目。

加强妇女健康管理，提高孕产妇系统管理率。

继续实施农村孕产妇住院分娩补助，促进住院分娩率的提高和稳定。

积极推进宫颈癌、乳腺癌检查覆盖范围，提高妇女常见病筛查率和早诊早治率。

扩大艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断传播实施范围，为感染孕产妇及所生儿童提供规范的干预和治疗。

建立内地对口支援妇幼保健计划生育服务机构长效机制，通过技术指导和人才交流、培训等方式，不断提升我县妇幼保健计划生育服务能力水平。

做好儿童保健系列服务。

广泛开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务，重点加强儿童营养改善和健康干预。

推进计划生育均等化服务。

全面落实免费避孕节育技术服务，提高避孕措施安全性和有效性，减少非意愿妊娠，维护育龄群众身心健康。

加强计划生育技术服务规范管理和质量监督，强化对避孕药具的采购、质检、发放和指导，继续开展计划生育药具不良反应监测，提高计划生育技术服务水
平。

统筹出生缺陷综合防治。

组织实施好国家免费孕前优生健康检查项目全覆盖，提高产前筛查服务覆盖率和产前诊断水平；逐步提高新生儿先天性甲状腺功能低下症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率和新生儿听力筛查率，推动出生缺陷综合防治。

县妇幼保健计划生育服务机构要坚持“主动服务、上门服务、服务到家、落实到人”的服务特色，提高妇幼保健、计划生育和出生缺陷预防服务的可及性。

鼓励各级妇幼保健计划生育服务机构采用中医技术提供妇幼保健和计划生育项目服务。

加强与基层医疗卫生机构的协作联动，合理分工，推动我县整体医疗卫生水平提升。

五、建立健全配套工作机制
完善财政投入机制。

妇幼保健计划生育服务机构是从事公共卫生服务的公益性事业单位，妇幼保健计划生育服务机构所需基本建设、设备购置等发展建设支出经费由政府根据公共卫生事业发展需要足额安排，所需人员经费、公共经费和业务经费根据人员编制、经费标准、服务任务完成及考核情况，由政府预算全额安排。

完善机构建设机制。

妇幼保健计划生育服务机构服务人群广，任务重，在充分利用现有资源基础上，争取更大投入，推进县乡妇幼保健计划生育服务机构标准规范建设，改善业
务用房和装备条件，达到标准化、规范化建设要求。

加快推进妇幼保健和计划生育技术服务信息化建设。

利用信息技术规范服务，提高效能，方便群众。

实现资源共享，促进信息技术与服务、管理和日常监管有效融合。

健全人才培养机制。

制订妇幼健康人才队伍建设规划，加强妇幼保健计划生育技术服务人才培养，完善妇幼保健计划生育服务机构人员准入标准。

强化岗位培训和继续教育制度。

对妇幼保健和计划生育业务为主的人员职称晋升给予政策倾斜。

鼓励技术人员服务基层，实行晋升主治医师或副主任医师职称前，到基层服务累计一年以上政策。

积极创造条件，建立激励机制，吸引高素质人才，培养复合型人才，打造学科带头人。

完善考核监管机制。

将妇幼保健计划生育服务机构纳入xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划，纳入政府目标考核管理。

卫生计生行政部门要依法及时审批各级妇幼保健计划生育服务机构，加强监督管理，强化质量保证，完善工作考核评估。

组织开展“全国妇幼保健计划生育服务示范单位”创建活动，推动妇幼保健计划生育工作快速发展，提高妇幼保健计划生育服务水平。

四、加强优化整合组织领导
加强组织领导。

县卫生和计生行政部门要在县委、县政府领导下，充分认识机构改革、转变职能的重要意义，高度
重视优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源配置工作，加强组织领导，明确工作要求，及时协调解决整合中出现的问题，做好干部职工思想工作，切实做到思想不散、队伍不乱、工作不断，保证整合工作顺利推进。

加强计划生育工作。

优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源过程中，要严格执行各项计划生育政策，确保计划生育工作责任到位、措施到位、投入到位、落实到位，确保服务人员队伍稳定，确保避孕节育措施落实，确保低生育水平稳定。

做好宣传引导。

要坚持正确的舆论导向，宣传计划生育基本国策，宣传优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的长远意义。

进一步统一思想、增强信心，营造改革发展的良好舆论环境。