四是资本主义国家民主共和制的作用。现代资产 阶级国家普遍采取共和制政体。它是最适宜资产 阶级统治的政治外壳。在资产阶级共和制下，行 使国家最高权力的总统和议会都由选举产生。在 较发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力 量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主 共和制是他们所能采用的有效地管理国家和维护 资产阶级统治的最好的政治外壳。 五是我国的民主共和制。我国采取人民代表大会 制作为国家的管理形式，体现了人民民主专政的 国家性质，符合我国的国情，能够保障我国人民 真正享有当家作主的民主权利，具有强大的生命 力。
现代西方国家议会传统地位和权力的削弱 原因：
当代西方国家议会的现实地位及其作 用
1．议会的传统地位仍然受到宪法和法律的保障。 2．作为代议机构的特点。 3．立法仍然是西方国家议会首要的职能，议会 仍然是反映社会各种利益和调节各种矛盾和冲突 的重要决策中心。 4．当代西方国家的议会在监督政府方面仍发挥不 可缺少的作用。 5．当代西方国家的议会是西方政党重要的活动场 所，政党则是议会的有机组成部分，两者相辅相 成，互为调节。
君主立宪制：
君主立宪制是资产阶级国家以君主（国王、皇帝）为 世袭元首，但君主权力受到宪法和议会不同程度的限制的 政体形式。英国1688年“光荣革命”后，建立了世界上第 一个君主立宪制国家。此后，资产阶级力量较弱、实行改 良的国家都仿效英国的政体。但由于各国的政治经济情况 和阶级力量对比关系不同，资产阶级与封建地主阶级妥协 的程度不同，君主保留的地位和权力也有所不同。君主立 宪制又有二元制君主立宪制和议会制君主立宪制两种具体 形式。
第二目“民主共和制与君主立宪制
• 民主共和制的特征 • 人民代表大会是我国的国家管理形式 • 君主立宪制的特征
• 关于民主共和制要讲清五个方面的问 题： • 一是民主共和制的基本特征。 二是民主政体与专制政体的关系。 三是民主共和制的分类。 四是资本主义国家民主共和制的作用 。 五是我国的民主共和制。
第三目“国体与政体”
国体与政体的关系 专制政体与民主政体
国体与政体的关系
区别 含义不同：国体规定了国家的内容，政体是国家 的管理形式。 联系 国体决定政体，政体反映国体，有什么性质的国 体，就要求有什么样的政体，国家性质的变化， 往往要引起政权组织形式的变化。但政体具有相 对的独立性，由于历史条件、阶级力量对比、传 统习惯、国际环境的不同，相同国体的国家也会 采用不同政体，世界上几乎没有两个国家的政权 组织形式是完全一样的，在同一国家的不同时期 ，政体也可能发生变化。
• ① “民本位”在封建社会中有一定的积极意义，但这种积 极意义与民主政治有根本区别。首先，从民本位的目的看 ，“重民”是为了维护封建君主的政治统治；其次，民本 位的政治体制是专制制度；第三，民本位强调的是统治者 的治国态度，民主则是国家的政治制度，两者具有本质的 不同。 ②资本主义民主经历数百年的发展，已经形成比较完备的 民主政治体制，但资本主义民主只在资产阶级内部享有民 主权利，其本质是资产阶级专政，是为资产阶级服务的政 治形式。 ③社会主义民主是人民当家作主的新型民主，与剥削阶级 的民主相比具有广泛性和真实性的特点，从本质上说是一 种高于资本主义的新型民主，具有很大的优越性，但这种 优越性发挥得还很不够，还需要在实践中不断完善和发展 。
另一方面，在民主制国家内，民主与专政是相互区 别、相互对立的。这种区别和对立主要是指民主 和专政都有自己具体的对象和具体的方法，两者 是互相排斥的，不能混淆。民主只适用于统治阶 级内部，在统治阶级内部采用民主的方法，这样 统治阶级内部才能真正团结一致，对敌人实行有 效的专政；专政只适用于被统治者，即对敌人采 用专政的方法，包括剥夺政治权利，不许参与政 治活动，强迫服从反映统治阶级意志的法律等。
民主政体与专政政体的具体区别
民主政体 专政政体
君主意志 世袭 无限制 君主任命
政府组成的依据 国家元首产生方式 国家元首任期 地方政府产生方式 地方政府任期 转移统治权的方式 公民的自由与权利
宪法 选举 法定任期 投票选出
法定任期
选举 宪法保障
君主决定
革命 没有
• 代议制 代议制是由选举产生的代表民意的机关来行 使国家权力的方式。它是一种间接民主的形式， 通常以议会作为代表民意的机关。 代议制是资产阶级取得革命胜利、夺取政权 之后正式确立起来的。它的基本特征是：由通过 普选产生的议员组成议会，形式上代表民意行使 国家权力；议会议决事项均由议员共同讨论并经 多数通过；议会享有立法权、财政权和行政监督 权。现代国家大都实行代议制。
半总统制：
总统作为国家元首，掌握一定的行 政权；政府中仍设内阁总理，向议会 而不向总统负责。这种国家管理形式 ，既有议会制的特征，又有总统制的 特征。
半总统制政府的特点
半总统制政府具有总统制的实质，但在形式上保留了 议会制，而且总统作为国家元首又掌握着行政大权，内阁 的地位较稳固且议会权力相对缩小。 1.半总统制政府行政实行二元领导体制，总统和总理的地 位和权力由宪法规定，他们分别是国家元首和政府首脑， 共同行使行政权，但两者的权力并不平衡，其特征是强总 统、弱总理。 2.总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任，由总 统任命。总理领导政府的工作，负责国防，确保法律的执 行，向议会负责。 3.总统由全民普选产生，是国家真正的权力中心。
近代西方国家议会的历史地位和作用
近代西方国家的议会是资产阶级反对封建专制的产物，它 废除了“联即国家”的专制政体，开创了国家由君王集权 走向阶级分权乃至资产阶级内部实现立法、行政、司法三 权分立的政治格局，是一大历史进步，也是近代西方民主 制的重要标志。 近代西方代议制是在有产者法律面前人人平等和法律保 障自由竞争的基础上建立的立法机关对行政、司法机关的 权力制约机制以及通过立法对社会多元利益进行调节的机 制，对早期资本主社会生产力的发展起到了积极的推动作 用。 随着近代西方国家代议制的确立，以议会为中心的近 代西方选举制、政党制和司法制度等相继建立和发展，代 议制逐渐成为西方民主制的核心，对西方国家政治制度的 形成和发展起了重要的促进作用。
一是垄断代替自由竞争，要求国家权力高度 集中，要通过削弱议会的传统权力来加强政府的 地位和作用；二是更为深刻的原因，即在现代社 会条件下，科学技术高度发达，社会化大生产日 趋复杂，要求决策向比较灵活的政府集中，议会 权力相应削弱。这是议会政治危机的根本原因。 表现 1、议会的传统地位受到严峻的挑战。 2．议会已不能垄断制定法律的权力。 3．议会推翻政府的权力受到削弱。
议会制政府的特点
1.内阁制政府体制下，议会是国家的最高权力机关，掌握立法 、组织内阁和监督政府的权力；而国家元首通常由“虚位 元首”担任。 2.政府通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖受 国家元首的委托所组成，表示政府必须取得议会多数的支 持； 3.内阁首脑和有关大臣（部长）定期向议会报告工作，并在国 家元首颁布的法律和命令上副署，表示内阁对议会负责 4.内阁成员通常都必须同时是议会的议员，他们一方面在政府 担负行政工作，一方面在议会参加立法工作，议会的一切 重要法律提案都来源于内阁，议会的立法工作实际上是在 内阁指导下进行的； 5. 议会对内阁通过“不信任案”时，内阁应总辞职，或提请 国家元首下令解散议会，重新选举。
委员会制
是一种独特的国家管理 形式。在这种制度下，立法 机关和行政机关合二为一， 议行一体。
委员会制政府的特点
委员会制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在 国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会 集体行使。 1.议会是国家最高权力机关，它不仅拥有立法权，而且还拥有 行政政策决定权，议会是委员会的上级机关，对委员会工 作享有监督权，可以变更或撤销委员会的决定和措施。 2.国家元首是虚位的，由委员会成员轮流担任。 3.国家最高行政权由委员会集体行使，实行集体负责制原则 4.在重大立法过程中实行直接民主制的形式，即通过全民公决 的方式决定宪法修改问题以及国家的一些重大决策。
第一目“国家与国家性质”
国家的含义 国家的性质 国家的历史类型
国家的含义
从国家的产生看，国家是阶级矛盾不可调 和的产物和表现。 从国家的本质属性看，国家是阶级统治 的工具，阶级性是国家的本质属性。 从国家的基本构成要素看，人口、领土 和主权是一个国家存在和发展不可缺少的 基本条件。
国家的性质：
1、国家性质也就是国体。指社会各阶级在国家中 的地位。具体地说就是哪个阶级是统治阶级，哪 个阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定国家 的性质。 2、按照国家性质划分，人类历史上先后出现了四 种类型的国家，即奴隶制国家、封建制国家、资 本主义国家和社会主义国家。
第二目“专政与民主”
• 国家职能 专政与民主的关系 我国是新型民主与新型专政的统一
民主与专政
在民主制的国家，民主与专政是对立统一的。 一方面，在民主制的国家，民主与专政是统一的、相辅相 成的。任何民主制的国家，都是一定阶级的民主与对一定 阶级的专政的结合，都是民主与专政的统一体。掌握国家 政权的统治阶级，为维护自己的统治，既要坚持对他们的 敌人实行专政，用来对付被统治者的反抗，又要坚持在本 阶级内部实行一定形式的民主，用以调节统治阶级内部的 矛盾，组织自己的力量，以便对被统治者实行有效的专政 。
第三目“议会制和总统制”
议会制的特征 总统制的特征 半总统制的特征 委员会制的特征 我国人民代表大会制度的本质特征
议会制
又称内阁制。 在议会制国家，政府总揽国家的行政权力， 向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑 一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟领 袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中 挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议 会的监督，定期向议会汇报工作。政府如失去议 会信任，则必须辞职，或由政府首脑提请国家元 首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会 选举结果成立新的政府。
在西方国家，主要存在以下几种类型： 一是立宪君主制，如英国、荷兰、瑞典、挪威、西班牙、 葡萄牙、荷兰、卢森堡、比利时、加拿大、日本、泰国、 马来西亚等； 二是总统制，如美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿根廷、 埃及、印度尼西亚等； 三是半总统制，如法国； 四是议会共和制，如德国和意大利，虽然也有总统，却是 虚位总统，其职权同美国总统和法国总统都无法相比； 五是瑞士实行的委员会制，联邦设七人委员会，共同行使 中央权力。