尼日利亚石油财税政策浅析
2007年7月
石油地质与工程
PKrROLEUMGEOLOGYANDENGINEERING第21卷第4期
文章编号:1673—8217(2007)04—0113—02
尼日利亚石油财税政策浅析
张西乾
(河南石油尼日利亚有限公司,尼日利亚拉各斯)
摘要:尼日利亚是非洲第一大石油生产国和欧佩克重要成员国,该国的石油工业经过近50年的发展,已形
成了较为成熟的财税政策和相关体系.简要分析了尼日利亚现行石油财税政策以及各要素所起的作用,
以期对在尼国从事石油勘探与开发者有所裨益.
关键词:尼日利亚;石油工业;财税政策;探讨
中图分类号:1E一94文献标识码:A
尼日利亚是非洲第一大石油生产国和欧佩克
重要成员国,也是近年来世界上油气勘探开发活
动最活跃的地区之一[1].该国有多个沉积盆地,
但其绝大部分油气勘探活动和所有的开发活动都
集中在几内亚湾内的尼日尔三角洲盆地.该盆地
总面积达30×10km2,从20世纪60年代投入商
业性开发,石油产量一直保持稳定并略有上升,目
前石油日产量已达240×10桶,比20世纪末增
长了20.
经过近50年的不断探索,尼日利亚的石油财
税政策也得到了不断完善.尼日利亚现行石油财
税政策就是该国政府于本世纪初颁布的石油财税
政策2000.该石油财税政策的宗旨是进一步强
化尼日尔三角洲深海区块油气勘探开发活动,推动内陆盆地勘探进程,实现政府提出的2010年石油日产量达到400×10桶的目标.
1签字费及其它贡金
签字费是不可回收的,是最能反映石油区块
潜力和风险的晴雨表,也是关系投标者能否中标的最重要的参数.
在上个世纪,尼日利亚政府对签字费没有做
出明确规定.但是,随着上世纪末,本世纪初尼日尔三角洲深海区块大量巨型油气田的不断发现, 现行石油财税政策要求,深海勘探区块签字费不得低于5000×10美元(此时单个深海勘探区块的面积只有原来的1/41/2);而内陆盆地单个
区块面积远大于深海勘探区块,却只需象征性地交50×104美元签字费即可(见表1).
表1石油勘探区块最低签字费要求
些垦垦堡笙!壅!薹
内陆盆地0.5
尼日尔三角洲盆地
陆上
浅水(0~200m)
深水(大于200m)
尼日利亚政府于2005年组织了有史以来规
模最大的一轮勘探区块招标,共推出了70多个勘探区块.那些具有较好前景的尼日尔三角洲盆地深海区块成为竞标的焦点,单个区块承诺的签字费最高突破3×10美元;基本上没有国际大石油公司投标内陆区块.
除签字费外,当勘探区块转为开发区块,一旦
进入生产阶段,还要缴纳一定数额的生产贡金,当
累计产量达到某一数值时,还可能再追加生产贡
金,且生产贡金是不可回收的.此外,在整个勘探
开发过程中,还需要承担若干社区服务项目的相
关费用,但这些费用是可以回收的.
2许可证申请费用
尼日利亚政府规定:深水区块的商业性产量
是25000桶/天,其它区块的商业性产量是1O
000桶/天.只有获得商业性产量,才能将勘探区
块(OPL)转为开发区块(OML);勘探区块转为开
发区块时,必须退让5O的连片面积.
收稿日期:2007—03—21;改回日期:2007—05—22
作者简介:张西乾,会计师,1974年生,1997年毕业于石油大学(华东)会计学专业,现从事海外油气项目财务管理工作, 在国家级刊物上发表论文多篇.电话:0023412710896
石油地质与工程2007年第4期
各类许可证的申请,续订和变更都要缴纳一定的
费用.其中:勘探许可证(OPL)申请费用为1×
10'美元,开发许可证(OMI)的申请费用为50×
1o4美元,续订开发许可证(OML)申请费用为
100×10美元.这一政策基本上是沿袭以前的
做法.相对而言,这些费用较低,对油气勘探开发
项目的经济评价结果不会有大的影响[2].
3租金及矿区使用费
矿区租金(ConcessionRent)因不同类型许
可证以及不同阶段略有差异(见表2).这一政策
也是沿袭以前的做法.矿区租金也相对较低,不
会对石油勘探开发项目的经济评价结果产生大的影响l3j.
表2不同许可证的矿区租金
许可证类型年租金适用时段
勘探许可证(OPL)10美元~kinz整个有效期内
开发许可证(OML)2O美元~kinz前1O年
15美元~kinz10年后至期满或续签期满
矿区使用费(Royalty)与盆地类型和水深有
关,它体现了对内陆盆地(资源风险大)和深水区块(投资风险大)勘探开发项目的优惠政策(见表3).矿区使用费将对油气勘探开发项目的经济评价结果产生较大的影响.
4投资税津贴
投资税津贴(InvestmentTaxAllowance)也
与盆地类型和水深有关,它同样体现了对内陆盆表3不同地区的矿区使用费率及投资税津贴
地和深水区块勘探开发项目的优惠政策(见表3).投资税津贴也将对油气勘探开发项目的经济评价结果产生较大的影响.
5石油利润税
在调节石油公司和政府利益分配关系上,石
油利润税(PetroleumProfitTax)起着非常重要
的作用——杠杆作用.合理的石油利润税是一个国家石油工业长期发展的产物.
在尼日利亚,现行的石油利润税与盆地类型
和水深以及公司性质有关,它体现了对内陆盆地和深水区块勘探开发项目以及新公司的优惠政策(见表4).石油利润税对油气勘探开发项目的经
济评价结果将产生至关重要的影响.
表4不同地区的石油利润税税率
尼日尔三角洲
陆上/浅海
前五年(新来者)65.75
前五年(现有公司)85.00
后续年度(所有公司)
尼日尔三角洲深海
内陆盆地
尼日利亚油气作业成本和石油利润税均高于
中国,但是石油公司在该国依然能获得较高的回
报,这主要是因为尼日尔三角洲盆地油气资源丰
富,单井产能高,一般达1000~8000桶/天.可
以说,表4所规定的石油利润税对尼日尔三角洲
盆地来说是合理的,但是,对内陆盆地来说是否合理,还有待于今后验证和重新规定.
参考文献
1刘新福.尼日尔三角洲油气分布特征EJ3.河南石油, 2003,17(增刊):1～3
2周林森,郑德鹏.国际石油勘探开发合同模式及其变化趋势EJ3.国际石油经济,2006,14(9)..23~25
3冯跃威.跨国石油资源投资策略EJ3.中国石油企业, 2006,(8):43～44
编辑:焦相山。