2.4 工作内容
2.4.2 检查实质性措施落实情况
2．垃圾清理措施是否落实 重点关注 沿河（湖）垃圾收集、转运及处理处置措施是否有效落实 3．清淤疏浚措施是否落实。 重点关注 内源污染治理措施是否落实到位 内源污染是否得到有效控制 清理的淤泥是否安全处置 河道是否存在翻泥现象
2.4 工作内容
打好污染防治攻坚战—— 2019年城市黑臭水体整治
环境保护专项行动
王谦 2019年6月
报告内容
一
工作背景
二
总体要求Βιβλιοθήκη 三 工作准备四排查结果
五
工作体会
一、工作背景
1.1 黑臭水体整治工作进展情况
（一）全国黑臭水体整治总体进展 截至2018年12月全国295个地级及以上城市中232个城市排查确认黑臭水体 2720个，完成整治工程的有2294个，占总数的84.3%
加大黑臭水体治理力度。地级及以上城市建成区应于2020年底前完成黑 臭水体治理目标；直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底 前基本消除黑臭水体。
1.3 专项行动依据
1.3.2《关于做好城市黑臭水体整治效果评估工作的通知》 直辖市、省会城市、计划单列市城市黑臭水体整治要在
2017年底初见成效，2018年达到长制久清； 其他地级及以上城市黑臭水体整治要在2019年底初见成效
（二）36个重点城市黑臭水体整治总体进展 截至2018年12月，全国36个重点城市中34个城市排查确认黑臭水体1062个， 完成整治工程的有1009个，占总数的95.0%。
（三）长江经济带地级及以上城市黑臭水体整治总体进展 截至2018年12月长江经济带110个地级及以上城市排查确认黑臭水体1254 个，完成整治工程的有1037个，占总数的82.7%。
2.3 工作范围
结合《实施方案》规定的2020年工作目标和2019年需完成任务， 检查重点为： 长江经济带地级城市； 其他地区黑臭水体治理进展缓慢的地级城市。
2.4 工作内容
依据《中华人民共和国水污染防治法》《实施方案》《城市黑臭水体 整治工作指南》《关于做好城市黑臭水体整治效果评估工作的通知》等有 关法律法规和文件要求，进一步摸清黑臭水体整治工作进展及存在的问题 ，指导地方补齐短板，督促滞后城市加快黑臭水体整治进度。具体包括以 下几方面。
2.2 工作原则
严格督查，实事求是
严格依据《水十条》 《实施方案》 《水污染防治行动计划实施情况考 核规定》《城市黑臭水体整治工作指南》《关于做好城市黑臭水体整治效果 评估工作的通知》等开展检查，结合黑臭水体整治的难易程度和取得的进展 等实际情况综合编制问题清单。
突出重点，带动全局
在内容上，以解决造成水体黑臭的实质性问题为重点，倒逼城镇环境基础 设施建设； 在范围上，以未达治理目标的重点城市和长江经济带地级城市为重点，带 动全国其他地区落实黑 臭水体整治任务； 在时间上，以2019年需完成的《实施方案》目标任务为重点，督促各地打 好污染防治攻坚战，确保完成2020年工作目标。
根据《实施方案》中黑臭水体控源截污、内源治理等措施要求，重点对 黑臭水体整治实质性措施进行现场检查。
1．控源截污措施是否落实 重点排查沿河（湖）污水收集处理体系是否基本建成并有效运行，
主要包括： 污水管网建设情况 污水收集情况 正规排污口、雨水口污水排放情况 非法排污口整治情况 截流污水处理情况 上游或支流来水情况等。
2020年达到长制久清。整治后的黑臭水体经评估已达到长制久 清的，可依据《指南》申请销号。
1.3 专项行动依据
1.3.3《城市黑臭水体整治工作指南》
城市黑臭水体污染程度分级标准
特征指标（单位）
轻度黑臭
重度黑臭
透明度（cm）
25～10
＜10*
溶解氧（mg/L）
0.2～2.0
＜0.2
氧化还原电位（mV）
2.4.3 检查黑臭水体整治成效
1．感官上是否消除黑臭 开展随机公众满意度调查，就黑臭水体整治前后情况和成效广泛听 取当地群众意见。 2．水质监测数据是否符合要求 参照《城市黑臭水体整治工作指南》要求，开展黑臭水体水质监测 。根据监测结果，判定黑臭水体是否符合基本消除黑臭的指标要求 。
1.2 黑臭水体公众参与监督举报情况
2016年2月，建立城 市黑臭水体整治公众监 督平台，接受公众举报 。截至2019年4月底， 累计收到监督举报信息 共 12433 条 ， 地 方 主 管 部门已办结12216条。
1.3 专项行动依据
1.3.1《水污染防治行动计划》
第八条第二十七款。 整治城市黑臭水体。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，
鼓励京津冀、长三角、珠三角区域城市建成区尽早全面消除黑臭 水体工作。
二、总体要求
2.1 工作目标
以着力解决造成水体黑臭的实质性问题为重点，按照排查、交办、核查、 约谈、专项督察“五步法”督促各地加快补齐城市环境基础设施短板，提升城 市水污染防治水平。
2019年，重点城市黑臭水体治理效果得到进一步巩固提升，长江经济带 地级城市建成区黑臭水体消除比例达到80％以上，全国地级城市建成区黑臭 水体消除比例力争达到80％左右。
-200～50
＜-200
氨氮（mg/L）
8.0～15
＞15
1.3 专项行动依据
1.3.4《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》
到2018年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消 除比例高于90%，实现基本长治久清。
到2019年底，其他地级城市建成区黑臭水体消除比例显著提高， 到2020年底达到90%以上。
2.4 工作内容
2.4.1 查阅黑臭水体整治相关资料
重点查阅 各省（区、市）相关部门在黑臭水体整治任务分解、督导等 方面的工作情况 各城市（区）黑臭水体整治方案编制落实情况 河（湖）长落实情况 污水管网、污水处理厂建设、运行等情况的书面材料
2.4 工作内容
2.4.2 检查实质性措施落实情况
2.2 工作原则
标本兼治，重在治本
坚持“治标”和“治本”相结合，力戒形式主义，既要按《实施方案》 规定的时间节点限期见效，更要督促各地从根本上解决导致水体黑臭的相关 环境问题。
群众满意，成效可靠
黑臭水体整治效果必须与人民群众的切身感受相吻合，必须赢得群众满 意。同时督促各地建立长效机制，凡是黑臭现象反弹、群众有意见的，经核 实重新列入黑臭水体清单，继续督促整治。