通信管道工程监理大纲信管道工程监理大纲编制：___________________审核：____________________XXXXXXXXXXX监理有限公司二o—年十二月四日目录一工程概况二监理工作编制依据三监理工作范围、内容和总目标四工程投资与工程进度款支付控制措施五工程质量控制措施六工期控制措施七监理组织机构职能说明八监理工作制度九监理信息、资料管理和归档办法及合同管理十合理化建议十一检测设备配置情况十二监理表格十三安全生产、文明施工管理工作要点及措施通信管道工程监理大纲一工程概况XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX建设单位：XXXXXXXXX施工单位：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX设计单位：XXXXXXXXXXXXX监理单位：XXXXXXXXXXXXXXX工程施工区域：XXXXXXXXXXX二监理工作编制依据2.1 国家建设部和信息产业部有关工程建设的法律、法规、技术标准、规范和规程2.1.1 中华人民共和国工程建设标准强制性条文（信息工程部分）。

2.1.2 通信建设工程安全生产管理规定（工信部规[2008]111号）2.1.3 通信建设工程监理管理规定（信部规〔2007〕168号）2.1.4 通信建设工程安全生产操作规范（工信部规[2008]110号）2.1.5 建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）2.2 监理规范合同2.2.1 建设单位与各施工单位所签订的本项目工程委托施工的《施工合同》。

2.2.2 建设单位与监理单位签订的本项目工程的委托监理的《监理合同》。

2.2.3 本工程的勘察、设计文件，经会审的设计施工图纸、会审记录等。

本工程建设过程中，与该项目有关的一切工程联系函、经批准的设计变更通知、工程会议纪要等相关224文件。

2.2.5 依法成立的与本工程有关的其他文本和协议。

2.3 建设工程合同文件2.4 工程质量检验规范2.5 设计施工规程规范2.6 其它三监理工作范围、内容和目标3.1 监理工作范围3.2 监理工作的内容3.3 组织协调3.3.1 组织协调与业主签订合同关系参与本工程建设的各单位的配合关系，协助业主处理有关问题，并督促总承包单位协调其各分包单位的关系。

3.3.2 协助业主向各建设主管部门办理各项审批事宜。

3.3.3 协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。

3.4 监理工作的总目标：根据项目建设总目标的要求，通过动态控制、组织协调、合同管理、确保合同规定的总投资、进度、质量目标即安全文明施工目标的实现。

3.4.1 投资控制目标：按施工单位与业主签订的施工合同价款作投资控制目标，严格控制设计变更，施工过程抓好工程隐蔽工程签证管理，工程竣工后审查施工单位提交的结算书。

确保工程建设投资控制在施工合同要求范围内。

3.4.2 质量控制目标：依据监理合同的要求和施工合同中有关质量的规定，按工程设计文件及相关技术规范，操作规程和验收标准，对关键工序旁站等多种形式的监理方式，发现问题及时指出并督促整改，确保工程符合工程设计技术要求。

343 进度控制目标：根据工程施工合同，审查施工单位申报工程施工计划，管控好工程施工主要环节，确保工程按建设方下达施工时限完成，达到业主与施工单位签订的施工合同所约定的工期目标。

344 安全控制目标：按国家《建设工程安全生产管理条例》规定建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针管控好工程施工过程，督促施工单位树立安全意识，提倡文明施工，严格规范施工操作。

四工程投资的目标控制和降低成本措施4.1 监理工程师的造价控制任务4.1.1 设计阶段：协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案；协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行分析、比较和论证，在保证功能的前提下进一步寻找节约投资的可能性；审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算。

4.1.2 施工招标阶段：准备并发送招标文件，编制工程量清单和招标工程标底；协助评审投标书，提出评标建议。

协助建设单位与承包单位签订承包合同。

4.1.3 施工阶段：依据施工合同有关条款、施工设计图，对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。

从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付；建立月/周完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施；收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供依据。

按施工合同的有关规定进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。

4.2 造价目标控制的事前控制421 熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成的各种因素，找出工程投资最容易突破的费用环节，从而明确投资控制的重点，制定出相应的控制方案和措施。

4.2.2 预测工程风险，分析可能发生索赔的诱因，制订出防范对策，避免或尽量减少施工方向业主索赔的发生。

4.2.3 及时了解材料、设备市场价格的变化情况和国家调整价格的情况，为业主做好提供材料、设备的参谋。

4.2.4 加强图纸会审的力度，将问题处理在施工之前。

避免因设计变更等造成工程签证等问题。

严格控制设计变更和不合理材料代换等4.3 造价目标控制的事中控制4.3.1 专业监理工程师对施工单位每月已完成的工程量进行准确计量，并建立每月完成工程量台账；4.3.2 专业监理工程师及时审查施工单位报送的工程付款申请，并将审查意见报送总监理工程师审核后签字再报业主审批，对未经监理人员签认的工程量，或不符合施工承包合同规定的工程量拒绝签认付款；4.3.3 对于工程变更、设计修改事前进行技术经济合理性分析；4.3.4 严格把好现场签证关，对需现场签证的工程量、停窝工、用工、机械、材料代用、材料调价等均经专业工程师审查，总监理工程师审核签字后报业主批准;435 定期、不定期的进行工程费用分析，并提出控制工程费用的有效措施；436 根据施工总体进度安排情况，编制资金使用计划。

使业主对项目工程资金使用做到心中有数，避免因资金筹备不及也影响工程正常进行，或造成工程项目资金流浪费；437 月进度付款时认真核对工程量，对质量不合格项目、由于施工单位原因增加项目则不予以计量。

同时注意及时按合同要求按比例扣回预付款和预保留质量保证金，严禁超进度付款。

此外按合同约定对上月已核工程变更情况予以支付。

4.4 造价目标控制的事后控制4.4.1 审核施工单位提交的工程结算书，并提出审核意见，与业主、施工单位协商一致后，由总监理工程师签发工程竣工结算款支付证书。

4.4.2 公正的处理业主或施工单位提出的索赔要求。

4.4.3 降低成本措施(1) 协助业主及时处理好《施工合同》签定时必须进行的投资控制。

尤其注意以下与造价有关的条款。

(2) 承包范围条款中应详细写明不包含哪些内容，对甲方单独分包的项目应明确承包方的取费。

(3) 工期条款中应明确具体的工期日历天数，开工日期。

对工期顺延的条件应加以注明。

(4) 合同价以及调整的条件和方式要依据本工程特点加以详细说明。

(5) 当有多方进行材料供应情况时，应详细列出清单。

供货工价如何处理等事项(6) 结算方式应注明，如总价承包或“预算价”下浮等承包方式。

写明结算依据的定额、取费标准，对政策性调整的处理等。

(7) 写清预付款、工程款具体付款条文。

如预付款应明拨付时间、款额、回扣时间及比例。

工程进度款拨付时间等。

(8) 违约处理条款应详细说明违约的赔偿规定和实施方法。

(9) 认真协助业主审核竣工结算，首先将审核依据(招标文件、承包合同、设计图纸、设计变更及工程签证)收集整理后交业主。

然后根据合同情况协助业主对合同价款进行调整等。

五工程质量目标的控制和措施5.1 通信建设工程质量控制原则5.1.1 全过程的质量控制：根据委托监理合同约定，监理机构可对设计、施工准备阶段、施工阶段和保修阶段等全过程实施监理，也可对其中某个阶段实施监理。

监理人员应对工程建设的全过程实行严格的控制。

5.1.2 生产要素的控制：监理人员应对工程项目建设各阶段的人、机、料、法、环等生产要素，实施全方位的质量控制。

(1) 人是指工程建设的决策者、组织者、管理者和操作者。

与工程项目相关的各单位、各部门、各岗位人员的工作质量，都直接或间接地影响工程质量。

为此，监理人员在工程建设中要以人为核心，重点控制人的素质和人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量保证工程质量。

(2) 机是指施工用的机械设备、仪表和车辆等。

(3) 料是指施工安装的通信设备、材料等。

(4) 法是指施工的工艺方法。

施工单位编制的施工组织设计中，其施工方案、劳动组织、作业方法、安全措施是否先进合理，都将对工程质量产生重大的影响。

(5) 环是指对工程质量起重要作用的环境因素，包括作业环境和管理环境。

把握作业环境、加强环境管理是控制工程质量的重要保证。

5.1.3 主动控制与被动控制相结合(1) 主动控制是指根据质量目标分析目标偏离的可能性，提前采取各项预防措施，以使目标得以实现的一种控制类型。

如事前控制属于制动控制。

⑵被动控制是指在实际工作中对出现的质量偏差产生的原因进行分析，研究制定纠偏措施，以使偏差得以纠正，工程实施恢复到原来的目标状态，或虽然不能恢复到目标状态但可以减少偏差的严重程度的一种控制类型。

事中控制和事后控制就属于被动控制。

5.1.4 执行质量标准：工程质量应符合合同、设计文件及规范规定的质量标准要求。

通过质量检验并和质量标准对照，符合质量标准的才是合格，不符合质量标准的必须返工处理。

5.1.5 以科学为依据：在工程质量控制中，监理人员必须坚持科学，尊重科学，实事求是，以数据为依据客观、公正地处理质量问题。

5.2 通信管道工程的质量控制5.2.1 测量(1)管道划线：要求按设计文件及城市规划部门批准的位置、坐标和高程进行。

监理的检验方法：丈量钉桩、开线。

(2)人孔定位:要求人孔一般设在管道的中心线上。

人孔间的距离应按地形、地物，按设计确定，一般不超过120m监理的检验方法：丈量钉桩、开线。

5.2.2 管道建筑(1)管道沟开挖(含路面开挖)：要求按测量线开挖，管道中心线左右偏差不得大于2 0 0 mm管道沟开挖应顺直、沟底平整、沟坎、转弯应平缓过渡。

监理的检验方法：目测、尺量。

(2)管道深度：沟深应符合设计和规范要求；困难地段或穿越障碍物，沟深达不到标准，应采取保护措施。