2018/3/9 Friday
安全风险分级管控
发电企业
双控管理
事故隐患排查治理
讲课人：余时芬
武汉博晟安全技术股份有限公司 2018年3月
主要内容
引言
双控管理 安全风险
导论
分级管控
事故隐患 排查治理
江西丰城电厂“11·24”事故
事故基本情况
2016年11月24日7时30分 许，由中国电力工程顾问集团 中南电力设计院总承包、河北 亿能烟塔工程有限公司施工分 包的江西省宜春丰城电厂三期 扩建工程D标段冷却塔平桥吊 倒塌，造成上方施工模板混凝 土通道坍塌，造成74人遇难、 2人受伤。
大唐长山热电厂“2·25”事故
事故基本情况
2016年2月25日，大唐长山热电厂在1号炉C磨煤机入口热风道内 检修作业过程中，发生一起热风灼烫事故，造成死亡3人的较大生产安 全责任事故。
大唐长山热电厂“2·25”事故
事故直接原因
长山厂1号锅炉C磨煤机检修过程中，热控检修工李军严重违规操 作。
李军在不具备设备试运条件的情况下，未核对设备名称标识，擅 自开启C磨煤机入口热一次风气动插板门气源电磁阀和挂有“禁止操 作 有人工作”警示牌的气源手动阀门，致使原关闭的C磨煤机入口热 一次风气动插板门打开，使温度为309℃、压力为6kPa的热风喷入C磨 煤机入口热一次风道内，导致事故发生。
江西丰城电厂“11·24”事故
事故现场情景
江西丰城电厂“11·24”事故
经调查认定，事故的直接原因是施 工单位在7号冷却塔第50节筒壁混凝土 强度不足的情况下，违规拆除第50节模 板，致使第50节筒壁混凝土失去模板支 护，不足以承受上部荷载，从底部最薄 弱处开始坍塌，造成第50节及以上筒壁 混凝土和模架体系连续倾塌坠落。坠落 物冲击与筒壁内侧连接的平桥附着拉索， 导致平桥也整体倒塌。
不可承受风险伤害的状态。
安全风险
定义1： 某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。（早期
的OHSAS18001给出的定义）
定义2： 发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身
伤害或健康损害的严重性的组合。（GB/T28001-2011 《职业 健康安全管理体系 要求》）
安全风险(R)
可能性（L）× 严重程度(C)
双重预防 势在必行！
纲要
引言
双控管理 安全风险
导论
分级管控
事故隐患 排查治理
2.1 双控管理基本概念
安全 安全风险 危险源 安全风险与危险源
安全风险分级管控 事故隐患 事故
风险、隐患与事故
安全
安全的表征： 没有伤害、没有损失、没有危险、没有事故发生。 ——是一个我们希望的结果
安全的本质： 安全系统工程的观点认为，安全是生产系统中人员免遭
准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生 产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的 不安全行为和管理上的缺陷。(引自《安全生产事故隐患排查治 理暂行规定》国家安全监管总局令第16号)
事故隐患是由外界因素如人、物、环境等导致的，是可以被消除的。 事故的预防，从某种意义讲，就是事故隐患的控制和消除。
事故直接原因
湖北当阳“8.11”高压蒸汽管道裂爆事故 事故基本情况
2016年8月11日15时20分，湖北省当阳市马店矸石发电有限责任 公司在试生产过程中，高压蒸汽管道裂爆，事故无明火，造成22人死 亡、4人受伤。
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湖北当阳“8.11”高压蒸汽管道裂爆事故 事故现场情景
安全风险分级管控
风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资 源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不 同管控层级的风险管控方式。
风险分级管控的基本原则是:风险越大，管控级别越高； 上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措 施。
事故隐患
事故隐患是生产安全事故隐患。 是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标
“千里乊堤，溃亍蚁穴”，这是典型的安全风 险预控、隐患排查治理失效导致的安全事故。
失控状态
安全 风险
隐患 排查
预控
治理
危险源
事故
电力行业2017年事故统计
据统计，2017年1至9月，国内（不含我国电力企业国外事故）发生
电力人身伤亡责任事故43起，造成死亡51人（不含受伤人数）。其中，
平均每月死亡5.75人，电力属于事故多发行业。
危险源
危险源指可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作 环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
危险源是在《职业健康安全管理体系要求》（GB/T 28001—2011）中的定义为：可能导致人身伤害和（或）健康损 害的根源、状态或行为，或其组合。
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安全风险与危险源
风险与危险源之间既有联系又有本质区别。 首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论 风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则 无从谈起。 其次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴 随的风险大小往往不同。
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事故起数 死亡人数
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1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月
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发电企业存在重大安全风险、安全隐患交织叠加，易发 生重特大安全事故，导致群死群伤！
电力行业事故多发！ 企业安全管理易陷入误区！
湖北当阳“8.11”高压蒸汽管道裂爆事故 事故直接原因
安装在2号锅炉高压主蒸汽管道上的事故喷嘴是质量严重不合格的劣 质产品，其焊缝缺陷在高温高压作用下扩展，局部裂开出现蒸汽泄漏， 形成事故隐患。
相关人员未及时采取停炉措 施消除隐患，焊缝裂开面积扩大， 剩余焊缝无法承受工作压力造成 管道断裂爆开，大量高温高压蒸 汽骤然冲向仅用普通玻璃进行隔 断的集中控制室以及其他区域， 造成重大人员伤亡。
事故
事故是指在生产活动过程中发生的一个或一系列非计划的 （即意外的），可导致人员伤亡、设备损坏、财产损失以及环 境危害的事件。
事故特点： 突发性 危害性 严重性 复杂性
风险、隐患与事故
安全风险 分级管控
事故隐患 排查治理
危险源
事故
事故是由隐患发展积累导致的，隐患的根源在于风险。 风险得不到有效管控就会演变成隐患，隐患得不到治理就会 发生量变到质变的过程，质变到一定程度，就会导致事故发生。