浅谈执法记录仪的重要作用及规范使用
在当前工商执法环境趋于复杂，人民群众对工商行政管理人员规范
执法期望值越来越高的背景下，工商行政管理部门作为在公开场所中执
法量较大的行政管理队伍，要进一步提升执法公信力，推广使用现代科
技执法装备，是维护工商行政管理部门执法权威、保障基层工商执法人
员合法权益的必然选择。
执法记录仪是一种具有同步录音录像功能的便携式执法取证设备，
对及时收集、固定证据，记录各类事件现场处置情况，实现公正执法、
文明执纪，保护工商执法人员和当事人合法权益，保障执法人员依法履
行职责，促进提高执法水平，监督执法行为提供了重要保障，也为创新
队伍管理工作带来了新的契机。
一、执法记录仪在工商行政管理工作的重要作用
1、及时收集固定证据，还原事件真相。由于执法记录仪具有同步录
音录像功能，对一些瞬间灭失的违法事实可以及时取证固定，在现场执
法中至关重要。如果没有有力的证据，在现场执法时将十分被动，抑或
会因证据不足造成案件撤销败诉。
2、警示震慑违法行为人，自觉遵守法律法规。工商执法人员在执法
时，如果正常使用执法记录仪并提前告知执法相对人，使其意识到自己
的一举一动、一言一行都将被录音录像，直接会使其收敛不良举动。
3、）监督规范工商执法人员执法行为，保障工商执法人员合法权益。
执法记录仪在正常使用过程中对执法人员是否依法按程序、文明规范执
法都会即时记录，督促其在工作中不能有丝毫懈怠，既规范了执法人员
执法活动，更有助于提升执法人员的执法水准，尤其是在参与突发事件、
群体事件以及采取强制措施的现场处置中，能够起到一名“无声督察”
的职责。相反，如果在执法活动中，遇到当事人的恶意投诉以及事后纪
检监察等部门的督查时能够及时予以澄清，维护执法人员的合法权益，
成为一线工商执法人员的忠诚“战友”。
二、执法记录仪规范使用的建议
执法记录仪记录了工商执法人员执法的全过程，既能保护执法人员
合法权益，更能监督执法人员执法的规范性、合法性，可以说也是一把
“双刃剑”。规范使用执法记录仪是深入推进执法规范化建设、强化工商
队伍行风建设、保障工商干部正当执法权益的一项重要举措。在省市局
为基层一线配备使用执法记录仪前提下，建议如下：
1、省市局尽快出台有关执法记录仪的使用管理规范，并将使用情况
纳入推进执法规范化建设和执法质量考核的重要内容，要求对其携带、
使用和管理按照单独装备管理规定进行，做到“出勤必携带、处置必使
用”。
2、提高思想认识，更新执法理念，进一步加强规范执法思想教育。
要以正反两面典型案例为题材，加强警示教育和正面引导，切实提高工
商干部对使用执法记录仪的重要性和必要性的思想认识，自觉更新执法
理念，强化执法证据意识、执法规范意识、诉讼意识和自我保护意识，
从源头上杜绝随意执法，执法随意，有效避免不实信访投诉对工商干部
个人和工商部门形象的损害。
3、强化业务培训，提升工商干部执法能力。要通过“以会代训”、“以
案说法”等多种形式，加强工商干部业务素质培训，全面提升工商队伍
的法律、法规和工商管理业务素质；要将执法记录仪的使用技能作为教
育训练、岗位练兵的重要内容，确保工商干部熟练掌握执法记录仪使用
操作技能，进一步增强全体工商干部学法、用法的积极性和主动性，全
面提升一线执法人员执法能力，从而敢于在镜头面前执法，自觉接受社
会各界的监督，提高执法透明度和执法公信力。
4、为一线队伍添置性能好、配置高、待机时间长的执法记录仪。现
场执法记录仪应集数码摄像、数码录音、数码照相、对讲通讯四大功能
于一身，无需手持，一键式操作，像素达500万以上。需具有超强存储
功能和强劲电源，还具有防水防震防尘功能。可以长时间工作，在关闭
显示屏的情况下，能连续拍摄12小时以上。
5、完善使用管理制度，强化监督考核。要结合实际工作进一步修订
和完善执法记录仪使用制度，特别是要结合执法记录仪使用，针对日常
执法活动中容易出现的细节问题，完善执法程序，规范办案流程，为规
范执法提供制度保障。要将使用执法记录仪使用情况列入执法质量考评
重要内容，实行“一票否决’制，采取从工商管理综合信息平台随机抽查
和现场监督的方式，促使民警做到“随时处置、随时携带”。

刘建文
2015-4-30