工程预算作业指引1.1流程图
1.2指引概况
1.3工作程序
1.3.1编制计划
1)城市公司成本部根据研发设计部施工图的出图时间5个工作日内制定各项目的预算编
制计划。

2)城市公司成本部根据城市公司工程部提供的竣工时间5个工作日内安排项目结算计划。

3)城市公司成本部按结算计划，要求各承包商上报结算资料。

1.3.2编制工程预算/清单
1)施工图确定后，城市公司设计部将设计图纸和相关资料提供给城市公司成本部，由城市公司成本部负责编制工程预算/清单。

2)因进度要求，需要委托外部造价咨询公司编制预算/清单时，由城市公司成本部配合成本管理部对造价咨询单位进行考察、筛选，确定委托对象后报成本分管领导审批，成本管理部按相关规定与造价咨询公司签订合同，并由城市公司成本部按照《造价咨询公司管理作业
指引》将相关图纸委托给造价咨询公司进行工程预算/清单的编制。

3)成本管理部确定造价咨询公司后，城市公司成本部负责跟踪、了解、复核造价咨询公司工程预算/清单的编制情况，督促造价咨询公司履行造价咨询委托合同，审核并确认造价咨询公司的编制结果。

4)工程预算/清单主要审核以下内容：
⏹工程量计算是否正确；
⏹套用的定额/综合单价组价是否合理：
对直接套用定额单价的审核，第一要注意采用的项目内容与设计图纸标准是否一致，第二仔细检查定额中主材价格是否符合市场价格水平；
对换算的定额单价的审核，审核换算的方法是否准确、采用的系数是否正确；
对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料、人工工日及机械台班消耗量是否合理；
对综合单价组价的审核，主要检查组价方法是否合理。

⏹费用的审核，应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符，费率下浮是否充分体现了竞争优势等。

⏹项目总承包工程采用清单招标时，城市公司成本部负责配合成本管理部编制工程量清单及标底，或者委托造价咨询公司编制工程量清单及标底。

1.3.3工程进度款结算
1)施工单位按照合同要求和进度要求进行施工，根据合同约定提出工程进度款结算申请，并填写《进度款申报表》，经监理单位审核后报城市公司工程部，城市公司工程部对照现场实际工程形象进度、设计变更、现场签证进行初步审核，经城市公司工程部经理确认后，于每月5日前将上个月《进度款申报表》提交城市公司成本部审核，再由成本管理部定期抽检。

如果超过此期限，城市公司成本部有权不受理当月进度款结算。

2)城市公司成本部需对工程进度款结算的工程量进行核实，如有不明确之处，由现场工程师全力配合成本人员完成实地测量，确认实际工程量后，进行进度款结算编制，并录入《动态成本月报表》。

3)《动态成本月报表》需每月上报集团成本管理总监审核。

4)《进度款申报表》审核完成后交由城市公司工程部申请付款。

1.3.4现场签证审核
在现场签证工作内容发生前，城市公司工程部应及时与城市公司成本部沟通。

1.3.5设计变更审核
城市公司设计部收到设计变更需求后，组织城市公司成本部、质量安全部、品牌营销部、城市公司工程部等相关部门进行可行性论证并于3日内确定论证结果。

1.3.6其他付款审核
1)城市公司成本部有必要、有权利对项目工程类或非工程类合同内付款条款进行审核。

2)城市公司成本部需对项目工程类或非工程类合同的付款进行审核，以便达成目标成本控制。

1.3.7工程竣工结算
1)竣工后承包商报送竣工结算资料，经监理单位审核后填报《工程结算资料确认单》，城市公司工程部审核《工程结算资料确认单》后，填写《工程结算工作交接单》报城市公司成本部初审，报成本管理部负责人审核后，安排项目的工程竣工结算。

2)工程结算一般按每个工程合同为结算对象，原则上，应在以下规定的时间内完成竣工结算工作，不办理工程竣工结算的，不得支付工程尾款：
⏹住宅工程、一般公建，竣工验收备案后三个月内；
⏹大型公建，竣工验收备案后六个月内；
⏹室外管线、环境工程，竣工验收备案后两个月内；
⏹其他工程，竣工验收备案后一个月内。

结算过程中应注意以下事项：
⏹工程竣工结算审核应具备的基本条件：
满足合同中有关结算条款的规定；
具备符合要求的完整竣工资料；
工程遗留问题已处理完毕；
施工单位结算书符合编制要求、所附资料齐全。

⏹工程竣工结算审核内容的重点是：
设计变更，现场签证引发的工程费用是否按规定审定；
甲方确认的材料设备价格与合同中指定价格的差价计算是否合理；
甲方确认的分包工程价格与合同中暂估价的差价调整是否符合规定；
正常结算项目之外的费用是否符合国家有关规定，各种证据资料是否真实、完整，费用计算是否合理、准确等。

⏹城市公司成本部在完成审核工作后应编制审核报告书，主要内容应包括：
工程项目名称、工程类别、施工单位；
审核范围及文字说明；
审核所依据的法规、政策和标准；
工程结算书、核算对比表及说明；
工程竣工结算审定表；
审核人签字、审核日期；
与审核有关的其他资料。

⏹城市公司成本部在编制《工程结算审核报告书》过程中，需与施工单位就相关争议问题进行谈判，最终形成正式的《工程结算审核报告书》。

《工程结算审核报告书》经城市公司总经理签字确认后，报成本管理部审核，审核通过后报成本分管领导审核，总经理审批。

成本管理部在接到已审批《工程结算审核报告书》后，发送给施工单位，并报财务管理部备案。

工程尾款的支付详见《工程尾款作业指引》。

1.3.8工程结算分析
工程结算分析：竣工结算完成之后，城市公司成本部对典型工程案例应编制工程结算成本和目标成本的对比分析，并总结项目目标成本控制的经验和教训，按照相关规定进行成本
后评估。

1.4支持性文件
《工程尾款支付作业指引》JDD-CB-ZY-09
1.5相关记录
1)《进度款申报表》
2)《结算申请单》
3)《工程结算资料确认单》
4)《工程结算工作交接单》
5)《竣工结算造价审定表》
6)《竣工决算审批表》。