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农村“空心化”问题治理调研报告

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农村“空心化”问题治理调研报告
农村空心村的存在,浪费了国家有限的土地资源,恶化了农民的生活环境,影响了农村经济的发展等,为此,特以近年来建设的新村聚居点空心化问题为例进行专题调研,现报告如下。

一、县农村空心化现状及原因分析近年来,县认真贯彻落实省、市总体部署,大力推进幸福美丽新村建设并取得明显成效。

目前,全县共建成农民新村聚居点30个,涉及农户1328户,其中新建点16个714户,改建点14个614户。

正在建设有的23个1227户,其中新建点16个974户,改建点7个253户。

建成镇吊脚楼村、镇立山村新村综合体2个123户。

据调查,建成的新村聚居点中住房空置率在50以上的聚居点3个,占10;空置率在30—50的聚居点2个,占66;空置率在10—30的聚居点2个,占66;没有空置住房的聚居点23个,占768。

造成其空心化的原因主要有以下几个方面。

一是举家外出户增多。

当前,农民主要靠外出务工获得收入。

随着我国改革开放步伐的不断加快,农民进城打工、经商或谋生的人数不断攀升,导致农村人口密度逐年递减,直接导致了人去房空现象的出现。

全县大多数村外出务工人员人数高达80以上,其中举家外出户达30以上。

县2011年建成的镇村聚居点共25户85人,其中村10户38人,吊脚楼村15户47人。

该聚居点外出人口66人,其中季节性外出27人,占总人口的318,常年外出39人,占总人口的459,该聚居点新建农房常年无人居住9户,占总户数的346,季节性无人居住10户,占总户数的40。

二是城市化进程加快。

部分外出务工经商先富起来的村民为改善居住条件,在城市站稳脚跟后,举家迁往城镇生活。

国家大力推进一主三化发展,城镇吸引力增加,各项就业、就医、就学、文化等环境条件良好,加之中心集镇建设步伐加快,大量村民纷纷迁到村外生活,空心村现象日趋加重。

目前,县镇、镇、镇、镇、镇、乡等6个乡镇都在进行场镇
开发,邻近场镇或有能力的农户都在集镇购房。

如,镇骑龙寨村农民新村聚居点共30农户,就有7户在城镇购买房屋,占总户数的233。

三是政策执行不到位。

部分群众对老宅一直恋恋不舍,总认为老宅基地是祖上传下来的,保存老宅就是留住了根。

由于历史原因,农村一户多基、超标准占地,占用耕地建房,农房迁建后旧宅基地普遍闲置,致使农村长期以来只见新房不见新村、建新房不拆旧房,致使一户一宅的宅基地政策没能很好落实,许多村民建新房而未拆除旧房,占新基不退老基,造成一户多宅。

所调查的县镇村、镇骑寨村、吴家桥村三个新村聚居点,建了新房未拆除旧房将宅基地还耕的建房户达到15户,占新建农房户数的254。

四是早期规划不合理。

一些新村建设规划比较简单,对村庄功能分区布局、基础设施配套、群众生产生活习惯考虑不周,不适应新农村建设的要求。

再加上执行规划的法律约束力不强,村民建房存有很大的随意性。

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