贵州xxx 集团公司兼并重组主体企业典型示范工作0 一三年九月二十五日贵州xx 集团xx 公司兼并重组主体企业典型示范工作实施方案一、开展典型示范工作的目的为了认真贯彻落实省政府（黔府办发[2013]46 号）文件精神，把贵州xx 能源集团xx 公司（以下简称“我公司” ）打造成符合煤矿企业集团公司要求的典型示范主体企业，在煤矿企业兼并重组、安全生产和企业管理等方面，认真落实主体责任，率先完成煤矿整合关闭任务，确保下属煤矿实现安全生产，提高煤炭生产供应能力。

在企业转型升级后，做到矿井数量减少、企业管理规范, 矿井安全生产、产量稳步增长，在xx 州乃至全省范围内的同类煤矿企业中，具有较强的典型性，能够起到示范带头作用，为全面落实省政府关于煤矿企业兼并重组工作目标而奋斗。

二、企业情况简介⑴公司注册情况⑵公司组织机构我公司组织机构如下：公司高层安全管理职位（共9 个），分别是：董事长、总经理、监事长、常务副总经理、安全副总经理、生产副总经理、机电副总经理、总工程师、通风副总工程师。

公司各职能机构设置：安全监察部x 人，其中：部长 1 人；生产技术部x 人，其中：部长 1 人；机电设备部x 人，其中：部长 1 人；通防部x 人，其中：部长 1 人；培训中心x 人，其中主任 1 人；监测监控中心x 人，其中主任 1 人；调度室x 人，其中主任 1 人；综合办公室x 人，其中主任 1 人，副主任 1 人。

在公司的人员配置中，高层安全管理人员100%具备大专以上学历，具备较丰富的煤矿经营、管理经验，并取得了相应的职称证和安全资格证。

在各职能机构人员中100%具备中专以上学历，并经过学习培训考核取得了安全资格证及其他相关证件，同时也具有多年的煤矿工作经验。

⑶公司所属煤矿基本情况我公司下属有x家煤矿，x个子公司。

分别是：xx 煤矿：六证齐全，属30 万吨／年的合法生产矿井。

xx 煤矿：六证齐全，属30 万吨／年的合法生产矿井。

xx 煤矿：六证齐全，属15 万吨／年的合法生产矿井。

上述煤矿年设计生产能力总计xxx 万吨，煤炭地质资源储量总计xxx 万吨。

2013年x月x日，经省煤矿企业兼并重组工作领导小组审核通过，确认我公司为基本具备兼并重组主体资格的煤矿企业集团。

三、典型示范工作实施方案我公司自2012 年x 月注册成立以来，积极响应省政府的号召，按照黔府办发[2012]61 号文的要求，积极推进企业兼并重组工作，经省能源局批准为第二批基本具备兼并重组主体资格的煤矿企业（集团）。

目前，我公司在兼并重组、规范企业管理、安全生产等方面做了大量卓有成效的工作。

根据省政府文件（黔府办发[2013]46 号）精神，我公司已申报“兼并重组典型示范主体企业” 。

为了更好地起到典型示范的作用，特编制以下典型示范工作实施方案。

（一）全力推进兼并重组工作，确保按期完成上级下达的兼并重组工作任务。

本公司所属煤矿目前有x个，下一步整合XX煤矿、XX煤矿、收购XX煤矿，达到总数xx 个，按“减半关闭”原则，陆续关闭x 个，最终保留x 个煤矿，产能达到xxx 万吨。

具体方案如下：① xx 煤矿：该矿是设计年生产能力30 万吨的合法生产矿井，与其相邻的xx 煤矿是年生产能力9 万吨的合法生产矿井。

两矿已商定自愿进行整合，重组为设计年生产能力xx 万吨的中型矿井。

xx 煤矿作为一个关闭矿井② xx 煤矿：关闭进程：2013 年x 月底前：关闭xx 煤矿；2014 年x 月底前：关闭xx 煤矿和xx 煤矿；2014 年x 月底前: 关闭xx 煤矿;2015 年x 月底前：关闭兴仁县祥隆煤矿。

（二）进一步健全公司组织机构、完善建章立制工作目前在公司层面上，机构设置基本齐全，但技术部、通防部、培训中心、监控中心、调度室以及综合办公室还有部分缺员，下一步将采取社会招聘和学校特招相结合的办法，陆续充实到位；制度建设方面，目前各种基本管理制度已经建立，今后在执行过程中再逐步修改完善。

企业转型升级后，公司的管理重心将逐步下移到所属各煤矿。

目前，下属各煤矿存在的主要问题是：实质性的管理机构尚未健全；技术管理人员配备不足（含技术管理能力不足）；一线员工流动性较大，不利于稳定发展；安全及生产技术管理制度亟待建立和完善、执行制度还很不到位等等。

这些问题，待采矿权过户工作结束、公司正式取得主体资格后，将充分发挥公司的管控职能，本着“检查、指导、管理、服务”的原则，重点加以解决，力争在2014 年内，促使所属各煤矿逐步走上规范化管理的路子。

（三）强化公司安全管控职能，努力实现全年零死亡事故的安全生产目标我公司自成立以来，一直特别注重安全管理，从建立和完善安全管理制度和深入现场查隐患入手，实实在在坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，在确保安全的前提下，讲出煤、讲效益，正确处理安全与生产的关系。

取得了较好的安全生产成效。

下一步，公司将研究引进先进的国有大型煤矿企业的安全管理模式，确立我公司的企业文化和安全管理理念。

从2014 年开始，在公司各煤矿进一步完善安全管理机构和18 项安全管理基本制度（安监总煤矿〔2006〕116号）；逐步引入“双基”（“基层”和“基础”）管理；加大安全投入；强化安全绩效考核；加大隐患排查治理力度，逐步在全公司上下牢固树立起“事故可防可控”的安全管理理念。

实现全年零死亡事故安全生产目标。

（四）充分发挥集团公司的质量管控职能，促进公司所属各煤矿质量标准化建设上水平。

我公司现有的x 个煤矿，都属于个人投资的私有小型煤矿，规模较小，投入不足，质量标准化工作基础薄弱，难以适应规模化、规范化管理的要求。

在兼并重组工作结束，企业转型升级后，首先在全公司上下大力宣传、组织学习煤安监行管〔2013〕 1 号文及附件《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》。

努力开展质量标准化创建工作。

到年底前，公司所属煤矿中，力争x 个煤矿达到二级质量标准化水平；兼并重组后，通过整合、技改、扩能，我公司所属x 个45 万吨以上生产规模的中型矿井，全部按二级质量标准化水平建设，并有一个达到一级质量标准化水平。

（五）加大投入力度，全力推进本公司具备条件的煤矿实现机械化采掘，逐步提高机械化水平。

我公司现有的x 个煤矿中，目前, xx 煤矿在用一台小型刨煤机，xx 煤矿在用三台轻型井下装载机。

机械化水平较低。

在兼并重组过程中，必须迅速扭转这一局面。

公司计划在所属各煤矿，选择具备条件的煤矿，首先配置综掘机、装载机等掘进机械，使掘进机械化率达到30%左右；整合成45 万吨以上中型矿井后，在采掘地质条件允许时，力争达到掘进机械化率达到75%左右；采煤方面，结合采矿地质条件，力争全公司x 个中型矿井在建成投产时，采煤机械化水平达到50% 左右。

通过采掘机械化建设，使我公司的安全生产水平和原煤产量均有大幅提升。

（六）发挥公司人才优势，为所属各煤矿提供技术指导服务我公司在安全、采掘、通防、机电以及地测等各专业都配备了助理工程师、工程师以上职称的专业技术人员。

到目前为止，已经在现场技术管理、接替采区及工作面开采方案设计的审查、通风系统完善、供电系统改造、质量标准化创建等方面对所属各煤矿开展了方案编制、技术指导服务等工作，取得了一定的成效。

在公司作为企业管理主体后，对各所属煤矿在技术方面，不仅要继续做好指导服务工作，而且要强化技术管理，对所属各煤矿急需做的矿井地质补勘、基本矿图完善和更新、技改方案设计、采掘机械设备选型等工作，公司要编制好计划，并主动和地勘、设计等部门协调沟通。

在2014 年末基本实现技术管理规范化。

（七）进一步加强员工教育培训工作，全方位提高从业人员素质员工培训教育工作是任何一个企业都必须高度重视的工作，对于我们这样一个由小煤矿整合而成的集团公司来说更是如此。

作为典型示范主体企业，下一步的培训工作要在以往员工培训的基础上，做以下改进、完善和补充：①健全培训机构现在在公司层面上已经成立了培训中心，并配备了主任一名，所属各煤矿也明确了由总工程师负责抓员工培训工作，但师资、培训设施等教学资源还很不足，真正的培训体系还尚未形成。

因此，下一步的培训工作，首先从健全培训机构开始，以公司培训中心为基础，以提高本公司从业人员安全素质为目的，建立内部培训学校，配备适当数量的专、兼职教师和必要的教学设备设施；公司所属各矿也要建立本矿职教中心，配备必要的专、兼职培训教师和培训教育设备设施。

②分层次扩大培训的广度和深度，快速提高各层次员工的安全素质和业务技能。

本公司目前的培训工作主要是针对各煤矿一线从业人员的应知应会，原则上每月一至二次，广度和深度上都显得不足。

培训机构建立健全后，重点是对一线员工、新招录员工、转岗员工的应知应会进行培训。

对从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测工作的班组长以及新招录员工的初次培训，原则上公司统一组织实施，根据《煤矿培训管理规定》（国家安监总局第52 号令）的规定，培训时间不少于72 小时，经考核合格后，方可任职、上岗。

每年20 学时的再培训以及一线员工经常性的素质提高性培训，由矿培训机构组织实施。

除此而外，公司培训中心要主动与有资质的上级培训机构和大专院校联系沟通，采取走出去和请进来相结合的模式，或充分利用“全国煤炭行业现代远程教育培训网”的网络资源，每年对专业技术人员以及队长以上的管理人员轮流安排至少一次、不少于8 学时的培训学习，并旨在努力提高其安全管理水平。

③加强对特种作业人员培训的监管力度，要求公司所属各煤矿按年、季、月上报特种作业人员培训计划，建立特种作业人员培训取证档案。

在特种作业资格证有效期内的素质提高性培训，由公司统一组织，聘请经验丰富、持有相应专业技师等级证书的教师授课。

④改进培训方式，注重培训效果，认真组织培训考核工作按照《安全生产培训管理办法》（国家安监总局令第44 号）的规定，从2013年四季度开绐，公司将按照“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”的原则，由公司培训中心牵头，各煤矿归口管理部门配合。

授课方面，认真研究培训方式方法，充分考虑一线从业人员的文化素质、技术素质都不高的特点，尽量采用形象、直观的教学方法，注重实用、注重现场，深入浅出，易学好用；考核方面，尽快搜集、建立本公司各级各类培训考试题库，实行教考分离，认真组织每次培训的考核工作，力求达到良好的培训效果。

（八）建立良好矿群关系，搞好和谐矿区建设经济健康发展、社会和谐稳定，是实现强国梦的基础。

本作为兼并重组典型示范主体企业，在依法办矿、文明办矿、维护矿区和谐稳定方面，也必定会有所作为。

下一步，我公司计划从以下几方面做好和谐矿区建设工作。

一是主动地、经常地与各级地方政府沟通、协调，在各级政府的指导和支持下做好和谐矿区建设工作；二是在公司和煤矿两个层面分别建立矿群关系协调组织（或配备专职协调人员），主动地、经常地与煤矿周边村干部、群众多沟通，建立友好合作关系。