四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准编制说明（征求意见稿）《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》编制组二O一六年九月目录1 项目背景 (3)1.1 任务来源 (3)1.2 工作过程 (3)2 标准编制的必要性分析 (5)2.1 国家及地方大气污染物排放标准体系 (5)2.1.1国家大气污染物排放标准体系 (5)2.1.2地方大气污染物排放标准体系 (7)2.2国家及环保主管部门的相关要求 (9)2.3社会经济发展带来的主要环境问题 (10)3 标准编制的依据、原则和方法思路 (13)3.1 编制依据 (13)3.2 修订原则 (13)3.3 编制方法和思路 (14)4 重点行业VOCs排放特征和污染控制技术分析 (15)4.1 VOCs产污环节、排放特征和防治技术 (15)4.1.1木制家具制造行业 (15)4.1.2印刷业 (17)4.1.3石油炼制与石油化学行业 (18)4.1.4农药制造业 (20)4.1.5涂料、油墨及类似产品制造业 (21)4.1.6医药制造业 (22)4.1.7橡胶制品业 (23)4.1.8汽车制造业 (24)4.1.9表面涂装行业 (25)4.1.10电子产品制造业 (26)4.2 特征污染物分析 (28)4.3净化关键技术 (29)5 污染物控制项目筛选 (31)5.1 筛选原则 (31)5.2 筛选程序 (31)5.3污染物控制项目初始名单 (32)5.4 筛选评分系统的建立 (33)5.5 筛选结果 (33)6标准限值确定 (35)6.1排放标准限值确定原则 (35)6.1.1 国内外排放标准 (35)6.1.2 本标准确定原则 (36)6.2环境质量标准浓度限值的确定 (36)6.3最高允许排放速率的确定 (37)6.4最高允许排放浓度的确定 (38)6.5无组织排放浓度的确定 (40)7标准主要技术内容 (41)7.1 标准内容框架 (41)7.2 主要编制内容 (41)7.3 适用范围 (41)7.4污染物排放控制要求 (41)7.4.1 排气筒大气污染物排放控制要求 (41)7.4.2 无组织排放控制要求 (42)7.4.3 废气收集、处理与排放 (46)7.5污染物监测要求 (47)8与国内外标准及实测数据的对比 (49)8.1 苯、甲苯、二甲苯和非甲烷总烃的标准对比 (49)8.1.1 木质家具制造行业 (49)8.1.2 印刷行业 (50)8.1.3 石油炼制与石油化学 (51)8.1.4涂料、油墨、颜料及类似产品制造业 (52)8.1.5橡胶制品业 (53)8.1.6 汽车制造行业 (54)8.1.7 表面涂装行业 (56)8.1.8 医药制造行业 (57)8.1.9 电子产品制造行业 (58)8.1.10 其它行业 (60)8.2 其它污染物的标准对比 (60)8.3 与实测数据的对比 (66)9 实施本标准的经济成本与环境效益分析 (65)9.1 经济成本分析 (65)9.2 环境效益分析 (66)1 项目背景挥发性有机物（VOCs）在大气化学过程中扮演极其重要的角色，对二次有机污染形成、大气的氧化能力、人体健康等方面都有重要影响。
VOCs和氮氧化物发生光化学反应生成O3、过氧乙酰硝酸酯、高活性自由基（OH、RO2、HO2）、醛类、酮类、有机硝酸盐等二次污染物，形成高氧化性的混合气团，即光化学烟雾。
VOCs反应所生成的氧化态反应产物，其饱和蒸汽压通常要比还原态的低得多，因此还可以进一步通过氧化、成核、凝结等过程形成二次有机气溶胶（SOA）。
因此二次细颗粒物的形成都围绕着VOCs的光化学过程。
VOCs除了参与大气化学反应过程外，一些VOCs化合物如苯系物、1,3-丁二烯、醛类等具有刺激性、毒性和致癌作用。
而VOCs反应所生成的O3、硝酸酯类等多种二次污染物，在逆温或不利于扩散的气象条件时，使人眼和呼吸道受刺激或诱发各种呼吸道炎症，危害人体健康。
美国国家环境保护局在清洁空气法修正案中颁布了189种优先控制的有毒空气污染物的名单，其中有毒有机物有166种，而挥发性有机物占了83种。
1.1 任务来源根据国务院颁布的《大气污染防治行动计划》、省政府颁布的《四川省灰霾污染防治办法》（省政府令第288号）及国家“十三五”规划和省委关于推进绿色发展建设美丽四川决定的要求，实现空气质量全面改善，挥发性有机物的治理和总量控制已成为环境保护的重点工作之一。
为确保完成VOCs治理任务，对VOCs 排放总量进行控制，有效改善空气质量，亟需制订VOCs的相关排放标准。
并通过标准的实施，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，控制四川省固定污染源挥发性有机物的排放，引导有机废气处理技术创新。
2016年6月，由四川省环境保护厅委托四川省环境监测总站负责对四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准进行制订研究，四川大学、四川省环保产业协会参加研究的部分工作。
1.2 工作过程任务下达后，四川省环境监测总站与四川大学、四川省环保产业协会共同成立了标准编制组，按照《国家环境保护标准制修订工作管理办法》要求，在前期已经完成的四川省综合污染物排放标准修订研究的基础之上拟定工作计划并开展标准编制工作。
（1）2016年6月，对国内外固定污染源大气挥发性有机污染物排放标准体系进行调研，详细研究了美国、欧盟、日本等国家或地区的大气挥发性有机污染物排放标准体系，比对分析了国家大气污染排放标准体系和各省制定的相关地方排放标准。
（2）2016年7月，在前期完成的四川省综合污染物排放标准修订研究的基础之上编制出标准初稿。
在全省VOCs污染控制培训会和全省标准培训会上就标准编制情况向21市州环保局进行介绍，并听取各方意见。
（2）2016年7月，与10家VOCs治理企业召开了VOCs治理及效益研讨会，了解我省在VOCs治理方面与排放控制与国内其它省份的差异，把握我省的VOCs治理水平、治理效果、主要治理技术和主要治理行业。
（3）2016年7月，与四川省环境监察总队进行座谈，了解我省VOCs排污染收费有关政策及执行情况，了解监管执法部门对监测的要求。
（4）2016年7月，与成都市环保局、成都市环科院、成都市环境监测中心站座谈，就标准初稿向地方环保部门咨询意见，并了解地方环保部门对VOCs 排放控制的需求。
在上述工作基础上对标准进行修改完善。
（5）2016年8月，开展典型行业部分企业VOCs监测，了解VOCs治理工艺与管理水平。
（6）2016年8月，参加中国环境科学学会VOCs污染控制年会，并提交论文做大会学术交流。
（7）2016年8月，赴河北省环境保护厅就VOCs排放标准和排放管理进行调研座谈，汲取河北省制订地方标准过程中的经验。
（8）2016年8月，与攀枝花市环保局、环境监测中心站座谈，就标准初稿向地方环保部门咨询意见，并了解地方环保部门对VOCs排放控制的需求。
（9）2016年9月4日，完成标准文本及编制说明（征求意见稿）初稿的编写工作。
（10）2016年9月9日，召开包装印刷、家具行业VOCs排放标准研讨会，与成都市环保局、四川省包装装潢印刷工业协会、四川省家居产业协会及部分生产企业进行座谈，就已经完成的初稿征求意见。
（11）2016年9月22日，召开涂料、油墨行业VOCs排放标准研讨会，与成都市环保局、成都市环保局、四川涂料工业协会、四川省危险化学品质检所、成都市产品质检院及部分生产企业和VOCs治理企业进行座谈，就已经完成的初稿征求意见。
（12）2016年9月，通过邮件方式向汽车制造、电子制造、石化行业就已经完成的初稿征求意见。
2 标准编制的必要性分析2.1 国家及地方大气污染物排放标准体系2.1.1国家大气污染物排放标准体系在我国的大气污染物排放标准体系中，按照综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行的原则，涉及的标准有三类：（1）1993年发布的恶臭污染物排放标准和1996年发布的大气污染物综合排放标准。
其中恶臭污染物排放标准涉及的污染物包括9种具体的恶臭污染物和臭气强度；大气污染物综合排放标准包括了33项污染物，其中一些是具有确定组成的简单化合物，如苯、二氧化硫等，另一些是一类化合物的总称，如氯苯类、硝基苯类等，还有一些污染物如沥青烟等由于其成分复杂，含义也有一定的不确定性；（2）专门的行业性大气污染物排放标准，如工业炉窑大气污染物排放标准、火电厂大气污染物排放标准、加油站大气污染物排放标准等17个标准；（3）在行业排放标准中涉及到的大气污染物排放要求，如危险废物焚烧污染控制标准、橡胶制品工业污染物排放标准、电镀污染物排放标准、硫酸工业污染物排放标准等共计38个标准。
我国大气污染物排放标准分析如表2-1所示（截至2016年10月8日）。
表2-1 国家大气污染物排放标准分析序号标准名称标准编号1 《大气污染物综合排放标准》GB 16297-19962 《恶臭污染物排放标准》GB 14554-19933 《烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准》GB 15581-2016 代替GB 15581-954 《火葬场大气污染物排放标准》GB 13801-20155 《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准》GB 31574-20156 《无机化学工业污染物排放标准》GB 31573-20157 《合成树脂工业污染物排放标准》GB 31572-20158 《石油化学工业污染物排放标准》GB 31571-20159 《石油炼制工业污染物排放标准》GB 31570-201510 《锡、锑、汞工业污染物排放标准》GB 30770-201411 《锅炉大气污染物排放标准》GB 13271-201412 《电池工业污染物排放标准》GB 30484-201313 《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》GB 30485-201314 《水泥工业大气污染物排放标准》GB 4915-201315 《砖瓦工业大气污染物排放标准》GB 29620-201316 《电子玻璃工业大气污染物排放标准》GB 29495-201317 《炼焦化学工业污染物排放标准》GB 16171-201218 《铁合金工业污染物排放标准》GB 28666-201219 《轧钢工业大气污染物排放标准》GB 28665-201220 《炼钢工业大气污染物排放标准》GB 28664-201221 《炼铁工业大气污染物排放标准》GB 28663-201222 《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》GB 28662-201223 《铁矿采选工业污染物排放标准》GB 28661-201224 《橡胶制品工业污染物排放标准》GB 27632-201125 《火电厂大气污染物排放标准》GB 13223-201126 《平板玻璃工业大气污染物排放标准》GB 26453-201127 《钒工业污染物排放标准》GB 26452-201128 《稀土工业污染物排放标准》GB 26451-201129 《硫酸工业污染物排放标准》GB 26132-201030 《硝酸工业污染物排放标准》GB 26131-201031 《镁、钛工业污染物排放标准》GB 25468-201032 《铜、镍、钴工业污染物排放标准》GB 25467-201033 《铅、锌工业污染物排放标准》GB 25466-201034 《铝工业污染物排放标准》GB 25465-201035 《陶瓷工业污染物排放标准》GB 25464-201036 《合成革与人造革工业污染物排放标准》GB 21902-200837 《电镀污染物排放标准》GB 21900-200838 《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行）》GB 21522-200839 《加油站大气污染物排放标准》GB 20952-200740 《汽油运输大气污染物排放标准》GB 20951-200741 《储油库大气污染物排放标准》GB 20950-200742 《煤炭工业污染物排放标准》GB 20426-200643 《啤酒工业污染物排放标准》GB19821-200544 《柠檬酸工业污染物排放标准》GB 19430-200445 《味精工业污染物排放标准》GB 19431-200446 《医疗废物焚烧炉技术要求》GB19218-200347 《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB 18918-200248 《饮食业油烟排放标准》GB 18483-200149 《生活垃圾焚烧污染控制标准》GB 18485-200150 《畜禽养殖业污染物排放标准》GB 18596-200151 《危险废物焚烧污染控制标准》GB 18484-200152 《危险废物填埋污染控制标准》GB 18598-200153 《危险废物贮存污染控制标准》GB18597-200154 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》GB18599-200155 《生活垃圾填埋污染控制标准》GB 16889-199756 《工业炉窑大气污染物排放标准》GB 9078-199657 《船舶工业污染物排放标准》GB 4286-84 2.1.2地方大气污染物排放标准体系根据《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》和《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》的要求，各省、市制定了有关大气污染物的地方排放标准。