新公共管理理论
新公共管理思想以现代经济学和企业的管理理论与方法作为自身的理论基础，包括公共选择理论、委托代理理论和治理理论，主要强调的是市场与政府的协调。

首先，新公共管理从现代经济学中获得诸多理论依据，如“理性人”的假设，即人的理性都是为自己的利益，有自身的需求，不可能以为处于政治市场就会变为“大公无私”的人，都希望以最小的付出获得最大利益，只要财政补贴这部分公共资金的支出能够有利于地区社会利益的增进，能够为整个社会创造出更多的社会福利，配置财政补贴就认为是有效率的，就是理性的。

本文从该假设中能够得到绩效评价的依据；公共选择理论和交易成本理论认为政府应以市场和居民为导向的，形成一种“企业式的政府”模式，为社会公共的“顾客”提供较高的政府服务，政府的成本不再是依据各项规章制度，而是管理活动的产出以及绩效，从成本－效益分析中对政府绩效目标进行界定、测量和评估的依据等等。

其次，新公共管理又从企业管理方法中消化吸收新的内容，引入了市场机制的概念。

新公共管理理论认为，企业许多管理方式和手段都具有可行性，政府也可以拿来借用。

例如，企业科学的组织管理形式能灵活地适应环境；对产出和结果的高度重视（对企业来说，产出就意味着利润，而要想实现自身利润的最大化就必须为企业的顾客和利益相关者提供高质量的服务，同时尽可能地降低企业的成本），而不是只关心企业的投入、不重视企业的产出等等。

新的公共管理认为，政府作为公共服务的提供者，负有公共受托责任，引入市场竞争机制，能够提高政府服务的质量和效率，企业所成功运用着的管理方法，如绩效管理模式、目标管理制度、组织发展方法等政府机构也可以进行借鉴，这些并非是企业所独有的，这些科学有效的管理模式也可以运用到公共管理中，以促进政府服务的质量和效果。

政府财政补贴的的有效率使用是将其合理用于公共产品，为本地居民增加社会公共福利，例如改善地区生产或生活环境，用于医疗、教育、扶贫、基础设施、改善自然环境等多个方面，使本地的居民能够通过政府财政补贴政策获得实惠以提高地区的福利水平。

但是，政府财政补贴资金在一定约束条件下配置给企业，企业对这部分公共资金的使用就应该产生一种公共利益，这种公共利益表现为促进增加固定资产投资扩建和促进研发经费的支出、提高企业的竞争优势和长期发展、为本地居民提供更多就业机会以及提高本地区的形象，并提高长期的财政收
入能力等等。

新公共管理理论对本文研究的贡献主要有两个方面：首先，为从公司治理完善程度的角度研究政府财政补贴资源配置提供了理论上的支持。

政府基于政策引导因素将政府财政补贴配置给企业，是期望企业能够提供更多的社会公共利益，而能够长期提供更多的社会公共利益的企业应该是那些公司治理比较完善的公司，为本文研究公司治理的完善程度与财政补贴资源配置提供了理论依据；其次，新公共管理理论为政府财政补贴绩效评价提供了合理有效的方法。

理论提到了政府财政补贴资源配置的效果是产生更多的公共利益，包括就业和财政收入，也就是说，如果政府将财政补贴配置给企业，能够产生更多的就业机会、更多的社会公益捐赠或者更多的财政收入，就可以理解为政府财政补贴的资源配置是有效的。