•7、基地出入口、停车和交通组制
•10、历史风貌的控制
•11、公建指标和无障碍设施的控制
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•12、综合管理部门的意见
上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
建设项目规划管理基本内容 （“一书两证”管理内容）
• 建设项目“一书两证”根据规划管理的程序和过程，划分为：
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•市审批信息平台
上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
建设项目规划管理基本内容 建设用地规划许可证
•申请依据
•根据《上海市城乡规划条例》第三十二条规定： • 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准 或者备案后，建设单位应当申请办理建设用地规划许可证。 •第三十三条规定： • 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权 出让合同后，建设单位应当向规划行政管理部门申请办理建设用地规划许 可证。
•建筑方案图要求： • （1）包括：单体建筑的平面图、立面图、剖面图； • （2）要求：标明建筑尺寸、建筑物使用性质、以及建筑分层面积表及汇总表 （不同性质的建筑面积应在表中分别列出）。
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建设项目规划管理基本内容 建设项目总平面设计注意事项
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
建设项目规划管理基本内容 规划设计范围和设计要求
•1、《建设项目选址意见书》（证+文）
• 《建设工程规划设计要求通知单》（文）
• 《国有土地使用权出让地块规划设计要求》（出让合同的附件）
• 一、建设项目名称
• 九、绿地率
• 二、建设项目位置
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建设项目规划管理依据 城市规划
•1、上海市城市总体规划
• 2、中心城分区规划 • 3、控制性编制单元规划 • 4、控制性详细规划 • 5、建设项目
• 2、郊区区、县域总体规划；新城、国家级 产业园区总体规划； • 3、新城、国家级产业园区控详；市级产业 园区、中心镇总体规划； • 4、市级产业园区、中心镇控详；一般镇和 乡总体规划。 • 5、建设项目
• 申请依据
•1、根据《上海市城乡规划条例》第二十九条规定：按照国家规定需要有关部门 批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报 送有关部门批准或者核准前，应当申请核发选址意见书，核定规划条件。 •2、根据《上海市城乡规划条例》第三十条规定：以出让方式提供建设用地的， 在相关部门按照各自职责提出出让条件的同时，规划行政管理部门应当依据控 制性详细规划提出出让地块的规划条件，作为出让合同的组成部分。 •3、根据《上海市城乡规划条例》第三十一条规定： 除本条例第二十九条、第 三十条规定外的建设项目，建设单位或者个人应当向规划行政管理部门申请核 定规划条件。
其基本概念是：按照城市规划的要求，根据城市规划的法律、法规、规
章和规范性文件，并视建设工程具体情况，综合在建设工程规划管理中涉及
到的相关管理要求，对建筑物的性质、规模、位置、容积率、建筑密度、间
距、高度、体型、体量、建筑平面、空间布局以及朝向、基地出入口、基地
标高、建筑色彩和风格等进行审核，核发建设工程规划许可证。
制度改革
建设项目规划管理基本内容
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
建设项目规划管理基本
内容
建设工程规划管理的概念
建设工程规划管理是城市规划管理的重要内容，是落实城市规划的重要
保证及必要手段。
建设工程规划管理是构成城市规划管理全过程的重要环节，是为落实
城市总体规划、详细规划及城市设计的具体行政行为。
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
审批改革方案
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
•上海市建设工程行政审批管理程序改革方案
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建设项目规划管理基本内容 建设工程规划许可证
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•总平面图要求： • （1）比例：1:500或1:1000； • （2）图示要求： • 标明建设基地界限、周边地形（包括现状和拟建建筑位置）、各项规划 控制线、拟建建筑位置（包括地下和地上建筑）、建筑物角点轴线标号、基 地内外的建筑间距、建筑退界距离、后退建筑控制线的距离、建筑物层数、 绿化、车位、道路交通等环境设计布置等。 • 申请《建设工程规划许可证》的建筑须与其它建筑区别标示。 •建筑施工图要求： • （1）包括：单体建筑的平面图、立面图、剖面图、基础结构图； • （2）要求：标明建筑尺寸、建筑物使用性质、以及建筑分层面积表及汇 总表（不同性质的建筑面积应在表中分别列出）。
上海市建设项目规划管 理及行政审批制度改革
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2020/10/31
上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
•建设项目规划管理依据 •建设项目规划管理基本内容 •审批改革方案 •建设项目审批告知承诺试行方案
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
•建设项目规划管理依据
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
建设项目规划管理依据
• 城市规划管理法规 • 相关管理法规 • 批准的城市规划
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
建设项目规划管理依据 城市规划管理法规
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•1、《中华人民共和国城乡规划法》 •2、《上海市城乡规划条例》 •3、《上海市城市规划管理技术规定》及其解释（修订中） •4、《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》 •5、《上海市建设工程设计方案规划公示规定》 •6、《上海市城市规划公开暂行规定》 •7、《日照分析规划管理暂行办法》 •8、《上海市并联审批试行办法》 •9、《上海市行政审批告知承诺试行办法》 •10、《上海市建设工程行政审批管理程序改革方案》 •11、《上海市企业投资核准、备案项目建设工程设计文件审查操作规程（试行）》
•2、盖章最新地形图
• 十六、其他规划设计要求
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建设项目规划管理基本内容 建设工程设计方案
•设计方案总平面图要求： • （1）比例:1:500或1:1000； • （2）图示要求：标明建设基地界限、周边地形（包括现状和拟建建筑位置）、 规划控制线、拟建建筑位置（包括地下和地上建筑）、建筑物角点轴线标号、基 地内外的建筑间距、建筑退界距离、后退建筑控制线的距离、建筑物层数、绿化、 车位、道路交通等环境设计布置； • （3）标明技术经济指标。
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建设项目规划管理依据 相关管理法规
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• 1、《中华人民共和国行政许可法》 • 2、《中华人民共和国行政诉讼法》 • 3、《中华人民共和国行政复议法》 • 4、《中华人民共和国行政处罚法》 • 5、《中华人民共和国物权法》 • 6、环保、消防、卫生防疫、绿化、交通、公建配套、环境卫生、 民防、地下工程、轨道交通、地名管理、信息公开、供电、供水、供 热、燃气、通讯、排水、防汛、河港、铁路、航空、气象、水利、抗 震、军事、国家安全、文物、建筑保护、测量标志等相关法律、法规 和规定。
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
建设项目规划管理基本
内容 •1、建筑物使用性质的控制
建设工程规划管理内容
•2、建筑容积率和建筑密度的控制（计算规则）
•3、建筑高度的控制（规划、净空、视线、路幅等）
•4、建筑间距的控制（日照等）
•5、建筑退让的控制（地界、控制线）
•6、绿地率的控制
• ● 核定“规划设计范围和设计要求”
• 包括：《建设项目选址意见书》
•
《建设工程规划设计要求》
•
《国有土地使用权出让地块规划设计要求》
• ● 审批《建设工程设计方案》
• ● 核发《建设用地规划许可证》
• ● 核发《建设工程规划许可证》
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建设项目规划管理基本内容 规划设计范围和设计要求
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•地形图
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•总平面图
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建设项目规划管理基本内容 建设工程设计方案
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•《建设工程设计方案批复（审核意见）》（文） • 一、建设工程名称 • 二、建设基地位置 • 三、建设基地面积 • 四、建设工程性质 • 五、建筑面积 • 六、容积率 • 七、复盖率 • 八、绿化率 • 九、总平面布置要求 • 十、建筑高度 • 十一、车位、出入口 • 十二、市政及公建配套设施要求 • 十三、相关部门意见 • 十四、其它规划设计要求
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上海市建设•项静目制安规度寺划改管革社理区及控行政制审性批详细规划
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上海市建设项目规划管理及•风行政貌审保批护规划
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
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上海市建设•项静目制安规度寺划改管革社理区及控行政制审性批详细规划
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上海市建设•项静目制安规度寺划改管革社理区及控行政制审性批详细规划