工商局年度工作总结这次工商行政管理工作会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十七大和全省工商行政管理工作会议精神,总结2007年的工作,安排部署2008年工作,进行二次创业再动员。
首先,我代表局党组对受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺,希望百尺竿头更进一步,在新的一年里取得更优异的成绩。
多年来,dw党工委、管委会对我们工商行政管理工作非常重视,今天亲临会议指导,并要做重要讲话,让我们以热烈的掌声对领导的关心、支持表示衷心感谢!下面,我代表局党组讲几点意见:一、二00七年工作回顾2007年,我们以党的十六届六中全会和十七大精神为引领,深入贯彻落实科学发展观和监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的要求,紧紧围绕促进dw经济社会发展这个中心,大力开展以“五树五创”为主要内容的“二次创业”活动,尽职尽责的营造公平有序的市场环境,扎扎实实的解决人民群众最关心的利益问题,促进了工商职能到位,各项工作取得了新进展、新成绩。
(一)树立大局意识,着眼科学发展,把促进经济社会发展作为工商行政管理工作的根本任务。
不断强化服务是宗旨、发展是目的、执法是手段的工作理念,开辟了涉农企业、外商投资企业和农民专业合作社注册登记绿色通道,全年新登记企业和新增个体户同比上涨11.6%和33.27%,吊销了125户多年无正当理由未参加年检的企业执照,从正反两个方面优化了市场主体资格。
以“守重”企业评选、创建文明市场、诚信经营示范店和“一所一标”商标战略为抓手,积极推进文明城区创建和社会诚信体系建设,省级以上“守合同重信用”企业、“文明市场”增长率分别为54.6%和200%,全区有5件商标被认定为dw省著名商标,成为历史上著名商标认定最多的一年。
(二)树立法治意识,提升执法效能,努力提高市场监管水平。
扎实开展“农村食品市场整顿年”活动和流通领域产品质量、食品安全专项整治工作,实施了局包所、所包片、人包户的联动责任制,在宣传普及《特别规定》、查处取缔无照经营、推行进销货台帐和索证索票制度、猪肉市场监管等方面,做了大量卓有成效的工作,实现了流通领域食品安全两个“百分之百”和一个“彻底解决”的目标。
建立了猪肉市场承诺责任制和场厂挂钩、协议准入、强制退出等长效监管制度,受到了国务院肉食品市场检查组的充分肯定。
认真搞好企业信用分类监管,对机关和基层工商所光纤线路进行了升级改造,对系统市场监管人员进行了计算机应用技能等级培训,为分类监管提供强了有力的技术支撑。
认真做好错误、冗余、不全数据的修正、补录工作,实现了与省局数据的联网应用,提高了监管效能。
注重打防结合,始终保持了对非法传销“露头就打”的高压态势。
全年查处非法传销案件30余起,捣毁传销窝点68个,教育遣散传销人员4600多人,促进了社会稳定。
(三)树立“为农”意识,加强规范引导,积极推动社会主义新农村建设。
以“打假、护农、增收”为目标,组织开展了红盾护农、合同帮农、经纪活农、商标富农、维权保农、企业强农、市场助农等七大“助农工程”。
全面落实农资市场监管“两帐两票一卡一书一合同”和留样备查等监管制度,探索推行了“行业自律、工商监管、社会监督、专家参与、规范发展”五位一体的监管模式,使监管更趋科学化和规范化。
扎实开展红盾护农行动,查处经营农资商品违法案件9件,处理农资商品投诉30多起,为消费者挽回直接经济损失约40万元。
指导完成了dw经纪人协会改选工作,举办了农村经纪人培训班,多层次、多角度广泛宣传《农民专业合作社法》,促进了农村经纪人队伍的发展壮大和农民专业合作社这一农村新型组织的迅速发展。
加强了对dw主导涉农产业的调查研究,整理形成的《关于上川口村铜鼓乐器生产经营情况的调查报告》等调研报告,为推动dw涉农产业和“一村一品”又好又快发展提供了有益参考。
(四)树立服务意识,坚持以人为本,推进了工作质量和效率的提高。
加大“一会两站”建设力度,在城区建立消费者协会分会3个、消费者投诉站3个,在超市、商场、社区和乡镇、自然村建立了12315投诉举报站38个。
围绕“消费与和谐”年主题,组织开展了群众性的“3.15”活动。
全年共受理消费者投(申)诉175件,解决率98.83%,为消费者挽回经济损失36万元。
全局上下积极开展“五个上门”服务活动,在窗口单位建立健全了对外信息查询系统、政务公开公示系统、办事指南系统和办理结果告知系统,方便了企业、群众办事,保障了民知民权,提升了工商形象。
(五)树立和谐意识,激发内在动力,加强了基层和队伍建设。
深入贯彻十六届六中全会和党的十七大精神,进行了“八个优良作风”和十七大报告的专题学习,举办了“构建和谐工商”演讲比赛等活动,增强了干部职工的思想政治素养。
按照心往基层想、事往基层办、人往基层走的思路和局《基层工商所四年建设规划》,先后投入20多万元用于基层基础建设,给工商所和机关有关科室配备了照相机、摄像机、大屏幕电视机,更新增添了计算机、打印机等办公设备;更新了工商所门头标识,实施了“一厅二室一站”的内设机构调整;积极推进工商所班子年轻化、知识化进程,加强了一线执法人员,增强了监管力量。
狠抓干部队伍政治、业务、作风“三过硬”建设,深入开展工商文化建设活动,完善了墙牖文化,建立了局、所文化活动室,开展了以小见大的“十个一”活动,促进了干部综合素质的提高。
开展了科级领导干部的竞争上岗和一般工作人员的交流轮岗、双向选择工作,干部交流轮换率为87.9%,激发了工作热情,促进了任务完成。
积极从教育、制度、监督三个方面加强惩治和预防腐败体系建设,制定了党风廉政和反腐败工作分解目标,夯实了党风廉政建设责任,编印了《党风廉政建设学习手册》,狠抓“六项禁令”和“十条禁令”的落实,促进了干部的廉洁自律。
从加强社会监督、促进廉政勤政出发,全面开展了工商所向监管服务对象代表述职述廉活动,搭建了一个让群众了解工商、支持工商、监督工商的平台,营造了内和外顺的和谐执法环境,群众整体测评满意率89%,基本满意率11%,受到了国家工商总局纪检组石见元组长的充分肯定和高度赞扬。
2007年,后勤服务中心和个体私营经济协会、消费者协会,都能紧紧围绕全局中心任务,充分发挥各自职能,尽职尽责、尽心尽力,做了大量卓有成效的工作,均取得了良好的工作成绩。
同志们,2007年,既是努力奋斗的一年,又是获得国家工商总局、省工商局和dw领导肯定表扬较多、工作卓有成效的一年;既是困难矛盾交织的一年,又是开拓创新、全面提升工商形象的一年。
在刚刚过去的一年里,我局在全省工商系统目标责任考核中荣获先进单位,在行风检查评议中受到国家工商总局和省有关部门的多次表扬,在行政执法办案工作中实现了零投诉的新突破。
局后稷工商所被评为全省工商系统“创佳评差”最佳单位,企业注册分局被评为全省工商系统精神文明建设“文明窗口”,消保科评为dw食品安全监管先进单位,等等。
这些成绩的取得,是dw党工委、管委会和省工商局关心领导的结果,是社会各界对工商工作大力支持的结果,是深入开展二次创业活动正确引导的结果,是党组一班人一心一意谋发展、干部职工和谐团结干事业的结果。
在这里,我代表局党组,向全体干部职工及家属表示诚挚的问候和衷心的感谢!从今年的问题看,主要是干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还存在许多不适应的地方,许多干部的思想观念还比较陈旧,系统内精通业务、精通法律、精通现代科学技术的专业人才少,队伍素质结构与提升执法水平的矛盾较为突出,与dwdw面向国际、与国际接轨的要求差距较大。
另外,办公设备和执法装备还比较差,在一定程度上影响了工作效率和执法效能的提高。
二、深入推进二次创业今年是举国上下深入贯彻落实党的十七大精神的开局之年,是全国人民喜迎奥运召开的盛世之年,是工商行政管理部门恢复组建30周年的喜庆之年,我们一定要以十七大精神为指引,借东风乘势而上,认真做到“四个统一”,不断丰富二次创业内容,总结二次创业经验,促进二次创业目标的早日实现。
回顾二次创业开展的两年时间,我们取得了丰硕的成果,可谓形势喜人。
2006年,我们把二次创业的主题定为基层基础建设年,制定下发了《二次创业发展规划》,绘就了dw工商5年的发展蓝图;从建章立制入手,对考勤、财务、票据、车辆、会议等制度进行了完善健全,促进了规范化建设;从依法行政入手,严格规范执法行为,营造了和谐的监管氛围;从开展工商文化入手,实施了3210工程,积极培育高素质的工商干部队伍;从加强基层建设入手,积极改善硬件、软件环境,促进了工作质量和效率的不断提高。
2007年,我们提出的“五树五创”主题活动为二次创业注入了鲜活的内容,赢得了良好的实践效果:局工作任务完成出色,受到省局表彰;流通领域产品质量和食品安全专项整治两个“百分之百”和“一个彻底”解决目标如期实现;法制建设稳步推进,坚持依法行政、规范行政收费行为的经验,在全国工商系统党风廉政建设座谈会议上进行了交流;加强行风建设、构建惩防腐败体系的经验,在全省工商系统党风廉政建设工作会议上作了介绍;深入开展工商文化建设活动、培育高素质新型干部队伍的做法被全省工商系统基层建设会议推广;充分发挥工商职能、拓宽服务领域,服务新农村建设的经验在全省工商系统推进社会主义新农村建设经验交流会上进行了交流。
国家工商总局《工商行政管理》半月刊和《dw日报》、《dw工商》、《西北信息报》、《西部法制报》及《dw时讯》报等媒体都以大量的篇幅宣传报道了我局加强干部队伍建设、积极服务新农村建设和规范执法行为等方面的做法、成绩,树立了dw工商良好的社会形象,引起了全省工商系统的注目。
这些令人鼓舞、催人奋进的成绩,有力证明了二次创业活动,符合科学发展观要求、符合dw的发展需要和我局建设实际,是行之有效的。
在新的一年里,我们深化二次创业活动,就是要按照监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”要求,站在发展战略的高度,以面向世界、服务全局、历史进步、创新发展“四种目光”来认识和谋划工商行政管理工作,不断推进工商工作的制度化、规范化、程序化、法治化、信息化进程,开创工作新局面。
“四个统一”要求从新时期市场经济发展对工商行政管理工作的需要出发,明确提出工商机关既要加强监管、履行职责,又要促进发展,优化服务、依法维权,进一步丰富了工商行政管理的内涵,是在新形势下实现工商行政管理职能到位的行动指南和根本保障。
坚持监管与发展的统一,通过依法加强市场监管、营造良好市场环境,促进经济社会又好又快发展。
坚持监管与服务的统一,在监管中体现良好服务,在服务中依法加强监管,既对法律负责,又对经营者、消费者负责。
坚持监管和维权的统一,通过加强监管维护公平竞争秩序,调解各类消费纠纷,促进社会和谐稳定。
坚持监管与执法的统一,不断推进工商行政管理的制度化、规范化、程序化和法治化建设进程。