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2. 国务院安委会的指导意见
2.9 强化安全文化建设保障措施 （1）加强组织领导。 （2）加大安全文化建设投入。 （3）加强安全文化人才队伍建设。 （4）加大安全文化建设成果交流推广。
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3. 国家安监总局“安全文化建设五年规划”
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国家安监总局 2006 年和 2011 年分别制定《安全文化建设十一五纲要》 和《安全文化建设十二五规划》
2. 什么是安全文化
请注意—— •人的行为本身不是文化 •定出的制度条文和文件不是文化 •使用的宣教用品不是文化 •安全设施设备更不是文化
这些都是——文化的载体！！！
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2. 什么是安全文化
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误解一
对 安全文化概念是广义的，包括物质财富和精神财富两个方面。
企
业
安 全
+
文
化 概
误解二
念 安全文化可划分为“精神文化”、“行为文化”、“制度文化”和“物质文化”四个层面。
的 几
安
精神文化
个
全
行为文化
误
文
制度文化
解
化
物质文化
安
只在人的精神中！
全
文
文化的行为载体
化
文化的制度载体
文化的物质载体
2. 什么是安全文化
误解三
对
因为我们没有开展安全文化建设活动，因此我们没有安全文化。
企
业
没说过、干过，
安
全
就没有安全文化！
只要有人，就存 在安全文化！
文
化 概
误解四
念
安全招贴画、安全知识手册、安全文艺作品等就是安全文化。
的 几
宣教挂图
安
个 误 解
知识手册 文艺作品
……
=全 文 化
宣教挂图 知识手册 文艺作品
……
安 全
=文 化 载 体
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2. 什么是安全文化
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“酒文化” 的例子——
个体
企业（群体）
……
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安全价值观 一般的价值观包含 4 个方面的含义
总体评价
看法
总
原则、标准
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安全价值观
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安全价值观 企业员工所共享的、对安全问题 的意义和重要性的总评价和总看法。”
——企业安全文化建设导则
安全价值观存在于人的价值观体 系中，并不是孤立存在的。
“安全第一” ，何为第二（可 比的价值对象）？
度。 ——HSCASNI（英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会）
2. 什么是安全文化
企业安全文化定义之二：
被企业组织的员工群体所共享的安全价 值观、态度、道德和行为规范组成的统 一体。
——《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008）
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2. 什么是安全文化
这个“统一体”处于人的精神层面
自然态
初
建设态
步
未专门予以改变、伴随
企业对原自然存在的安
评 估
传统管理而自然存在的
全文化实施良性改造过
安全文化
程的安全文化
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建 设 方 案
2. 什么是安全文化
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企业安全文化定义之一：
一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为 方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程
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2. 国务院安委会的指导意见
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国务院安委会办公室 2012 年 1月份发布： 《关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》
（安委办〔2012〕34 号）
2.1 充分认识推进安全文化建设的重要意义
（1）推进安全文化建设是社会主义文化大发展大繁荣的必然要求。 （2）推进安全文化建设是实施安全发展战略的必然要求。 （3）推进安全文化建设是汇集参与和支持安全生产工作力量的必然要求。
“喝酒” 价值观
•“喝酒” 对我重要吗？
“喝酒” 态度 “喝酒” 道德 “喝酒” 行为规范
• 我对“喝酒” 是积极还是消极？ • 我对与他人一起 “喝酒”是否有责任感？ • 我对 “喝酒” 如何采取行动？
注意：把酒精喝到肚子里的行为不是“酒文化”！ 可以依此类推到对其他各种子文化的认识上！
2. 什么是安全文化
安全文化建设 “十二五”规划
“十二五” 期间安全文 化建设面临 的形势任务
指导思想、 基本原则 和规划目 标
主要任务
重点工程
保障措施
3. 国家安监总局“安全文化建设五年规划”
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牢固树立安全发展理念，唱响“安全发展”的主旋律，促进全 民安全素质和防范意识的提升
五
加快安全文化体制机制创新，深化安全文化体制改革
“文化”的首次定义
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美国人类学家克洛伊伯和克拉克洪的《文化:概念和定义批判分析》一 书，收集了160多种文化定义，并按一些基本主题对它们作了归类。
——归类的结果得出 9 种基本的文化概念：哲学的、艺术的、教育的、 心理学的、历史的、人类学的、社会学的、生态学的和生物学的。
——这九种概念是对西方文化观念发展历史的一个概括。
安全行为规范
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安全行为规范
安全行为规范也叫安全行为准则。
指人们在生产和生活过程中为 保障安全和健康所应该具有的行为 举止要求和标准。
内在行为规范（文化）——个人、集体 一致，自觉执行 外部行为规范（制度）——组织、社会 不一致，强制执行
2. 什么是安全文化
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个体安全文化
企业安全文化
安 全 文 化 与 安 全 文 化 载 体
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2. 什么是安全文化
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国外有人将 安全文化的载体统称为—— Safety Climate（安全气候，安全氛围）
2. 什么是安全文化
特
一
• 任何组织和个人均有自己的安全文化，不是建设了才有
别
强
调
• 安全文化的状态有优劣之分
二
三
• 安全文化的优劣可以转变
culture
引申为培养一个人的兴趣、精神和智能
文化是培育人类的心灵 ——西塞罗
1. 什么是文化
中国古文的含义： “文”既指文字、文章、文采，又指礼乐制度、法 律条文等； “化”是“教化”、“教行”的意思。
从社会治理的角度而言，“文化” 是指以礼乐制 度教化百姓。
Байду номын сангаас
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1. 什么是文化
然文为凡先圣 后化不武文人 加不服之德之 诛改也兴而治 。，，，后天
1 加强安全生产的形势政策宣传，强化全社会安全发展的理念。
八
2 开展安全文化理论研究，加强和创新安全文化建设。
项
3 强化正确的舆论引导，营造有利于安全生产工作的舆论氛围。
主 要
4 加强安全法制宣传，强化安全法治意识。
任
5 普及安全知识，提高全民安全素质。
务
6 建立完善宣传教育体系，扩大安全文化建设效果。
4. 企业安全文化建设示范工程
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过渡页
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Chapter.2
什么是文化与安全文化
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1. 什么是文化 先看看什么是文化？
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文化 含义非常多！
1. 什么是文化
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拉丁语： colere
其 概
“耕作和饲养活动”
念
在
cultura
不
断
发 展
项
规
划 目
建立完善宣教体系 加强宣传教育基地建设
到2015年分区域建设一批 安全教育示范基地
标
推进安全文化建设示范
到2015年建立国家级安全文化示范企业300家、
工程
国家级安全社区600家、一批安全发展示范城市
繁荣安全文化创作、扶持安全文化产业发展，打造安全文化精 品
3. 国家安监总局“安全文化建设五年规划”
安全态度
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安全态度
“在安全价值观指导下，员工个 人对各种安全问题所产生的内在反 应倾向”。
——企业安全文化建设导则
“态度” 是一个人对某一对象 所持有的较稳定的评价和内部行 为倾向。
“态度” 与 “价值观” 有密切 的关系。态度是影响个人行为的 重要心理因素，而价值观又是形 成态度的核心因素。
安全价值观——安全对我重要与否？（两个层面的问题） 安全价值观——由个体共享的（显性或潜性）
安全态度——我对安全关注不？积极不？ 安全道德——我对他人的安全是否有内在责任感？
安全态度——由个体共享的（显性或潜性） 安全道德——由个体共享的（显性或潜性）
安全行为规范——我对安全问题应该如何采取行动？
安全行为规范——由个体共享的（显性或潜性）
企业安全文化与企业安全文化建设 理论篇
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Chapter.1
我国政府对安全文化建设的要求
1. 国家 “安全生产五年规划” 的重点工程
目录
国务院制定的《安全生
产Co“n十ten一ts五P”age规 划 》 和
《安全生产 “十二五” 规 划》都将安全文化建设工程 列为规划的重点工程之一。
武下 力也 。，
—— [汉] 刘向《说苑，指武 》
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“文化”的首次定义
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可考证的首次给出 “文化” 定义的是英国人 类学家爱德华·泰勒。他在 1871 年提出：“包括 知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一 个社会成员所获得的能力与习惯的复杂整体”。