1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
1027.52 1117.15 1200.21 1271.88 1338.99 1418.31 1477.27
44.06 43.88 45.39 46.03 46.61 47.09 47.36
227.1 9
247.5 5
257.6 6
地方财政支出规模与结构分析
Group members：喻琳 张黎丹 杨小翠 胡雪 付钦莎 刘元
地方财政支出规模与结构分析
第一部分 地方财政支出概述
第二部分
我国地方财政支 出的规模与结构
第三部分
地方财政的主要支 出项目及优化支出
结构建议
第一部分 地方财政支出概述
本部分目录
一、地方财政支出的概念 二、地方财政支出的分类
❖ 1978年我国地方财政支出占GDP的比重高达16.3%，此后这 一比重一直在下降，直到1995年降到8.3%的最低点，此变化 态势与整个财政支出占GDP的比重的变化趋势是一致的，这实 际上是这一时期我国财政陷入困境的具体体现。
❖ 1994年实行分税制财政体制改革以来，地方财政支出占GDP 比重逐步上升，1997年提高到9％，到2003年进一步提高到 接近15％的水平。
地方财政支出
589.97 562.02 1209.00 2079.12 2295.81 2571.76 3330.24 4038.19 4828.33 5786.28 7672.58 10366.65 13134.56 15281.45 17229.85 20592.81 60154.67
地方财政支出/ 全国财政支出
速度更快，1995－1998年间几乎以每年1000亿元的幅度增长 ❖ 在 1998 年 － 2004 年 间 ， 以 每 年 2000 亿 元 的 幅 度 增 长 ， 到
2005年已经增长到25154.67亿元。
❖ 结论：Байду номын сангаас以看出地方财政支出的绝对规模越来越大，预计每年 都会快速增长。
年份
1978 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2009
第二部分 我国地方财政支出的规模与结 构
一、我国地方财政支出规模
❖ 地方财政支出规模：一定预算年度内地方政府通过预算安排的 地方财政支出总额。
❖ 它是衡量一定时期内地方政府支配社会资源的多少、满足公共 需要能力高低的重要指标，反映着地方政府对社会经济发展的 影响力的强弱。
（一）绝对规模 ❖ 78－93年：15年间增长了2700多亿元 ❖ 1994年分税制改革之后，我国地方财政支出的绝对规模的增长
图6－1我国地方财政支出占全部财政支出的比重
比重
80 70 60 50 40 30 20 10
0 1978 1985 1991 1993 1995 1998 2001 2003 2005
比重
❖ 部分国家地方财政支出规模表6－2：
❖ 样本国家的地方财政支出绝对规模都是上升的，但其占本国全 部财政支出的比重变化并不大，这说明这些国家中央与地方财 政关系比较稳定。我国地方财政支出占全部财政支出的比重在 1978－2005年间出现了较大幅度的增长，正是这一时期我国 政府间财政关系尚处于变革之中、还不是很稳定的体现。
261.9 3
266.3 1
269.8 4
-
56.91 57.39 57.82 58.32 58.19 58.11
-
68.27 72.81 77.56 79.97 80.69 84.16 87.36
42.46 42.03 41.80 40.97 39.90 39.79 39.26
绝1对99规7 模：15表56示.0地6 方4财7政.84支出总-额
地方财政支出的地位
一、地方财政支出的概念
❖ 是指地方各级财政将归其所支配的地方财力，有计划 地分配到各种用途上使用的活动，反映了地方政府活 动的范围和方向。
认识：通过地方财政分配，可以满足地方政府行使职能 的需要和发展地方经济、文化、教育以及公共设施和 卫生保健事业的需要。
二、地方财政支出的分类
- 91.95 39.67
相对规模：表示地方财政支出占全部财政支出的比重
740.5
880.2
986.8
1121. 3
1335. 3
1493. 3
1739. 2 -
44.47 45.59 45.35 45.12 46.43 45.86 46.38
2.地方财政支出占GDP比重
❖ 从改革开放到2005年这二十多年间呈现出先下降后上升的态势。 见图6－2。
52.6 45.7 60.3 67.4 67.8 68.7 71.7 69.7 70.8 72.9 71.1 65.3 69.5 69.29 69.9 72.3 78.6
地方财政支出 /GDP
16.3 12.4 13.5 11.2 10.6 9.7 9.6 8.6 8.3 8.5 9.8 11.6 13.5 14.5 14.7 12.9 14.8
❖ 与6－2表中所列示的国家同时期地方财政支出的相对规模相比 较，我国的地方财政支出占全部财政支出的比重是最高的，但 这并不表明我国在政府间财政关系方面的分权程度就高于表中 所列出的国家。
表6－2部分国家的地方财政支出规模单位：10亿本国货币；％
年份
美国
加拿大
澳大利亚
印度
绝对
相对 绝对 相对 绝对 相对 绝对 相对
（一）按经济性质对地方财政支出进行分类，可分为地方财政购 买性支出和地方财政转移性支出。
（二）按政府职能进行分类，可以分为四类：1.地方经济建设支 出；2.地方文教科卫支出；3.地方行政管理支出；4.地方其他 支出，包括国防支出、债务支出等。
（三）按地方财政支出的最终用途分类，可分为补偿性支出、积 累性支出和消费性支出三大类。
表6－1
地方财政 支出规模
单位： 亿元，％
（二）相对规模
1.地方财政支出占全部财政支出的比重
❖ 从改革开放到2005年的二十余年间，除了个别年份外，总体上 看，也呈现出不断上升的趋势（见图6－1）。
❖ 1978－1993年间我国地方财政支出占全国财政支出的比重平 均为58％，而分税制财政体制改革以后的十年间地方财政支出 占全国财政支出的比重平均为70％。