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论收入分配改革的必要性
论收入分配改革的必要性
当前，我国收入分配方式不尽合理，贫富分化越来越明显，穷
的越来越穷，富的越来越富，人民群众多有怨言，社会矛盾激化的风
险在不断增加。中央已经高度重视收入分配中不合理的体制问题，并
提出了收入分配改革的要求。经过改革开放，我国形成了多种所有制
经济成份并存的经济模式，既有国有经济，也有集体经济，私营企业，
外商投资企业。
在我国现阶段，由于多种所有制经济并存和发展市场经济的客观
要求，劳动收入的取得和分配是通过市场机制和价值规律完成的。劳
动力市场对劳动收入的分配和调节有直接的影响。劳动力作为一种商
品，是一种重要的生产要素，它借助市场机制的调节实现其价值。同
时，土地、资本、技术、信息、管理等生产要素也是产品生产不可或
缺的条件，必然也要参与劳动收入的分配，各种要素按其在产品生产
中贡献大小的比例进行利润分配。劳动复杂、熟练程度高、劳动强度
大，技术含量高的劳动获得的收入就应当高；劳动简单、熟练程度低、
劳动强度低、无技术含量的劳动获得的收入必然就少，收入分配是必
然有差异的，这符合劳动力作为商品受市场机制调节的客观要求。任
何一种生产要素在产品生产中都发挥着不可缺少的作用，因而也应该
得到相应的报酬。按劳分配和按要素贡献分配共同构成我国现阶段收
入分配结构，其主要的收入分配形式有工资收入、经营劳动收入、资
本收入、风险收入、机会收入、技术和信息收入等。需要特别指出的
是，非劳动收入是按非劳动生产要素的贡献所获得的报酬，它与非法
收入是两个完全不同的概念，不能混为一谈。非劳动生产要素按贡献
参与分配的具体形式是多种多样的，如资本所有者凭借其投入的资本
来获取收入，社会居民以个人财产进行投资或让渡资产使用权以获得
一定的货币收入，生产者和经营者及时捕捉市场机遇，紧紧抓住房经
营机会，获取市场应变能力的报酬。桉要素分配取决于不同生产要素
在创造社会财富中的实际贡献，而不是所有制形式或生产要素的所有
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权，所有制形式只是决定收入分配的归属和所采取的具体形式。如果
脱离了物质财富生产中各种生产要素所作出的实际贡献，各种生产要
素的报酬就成了无源之水，无本之木。
一、收入分配对社会生产力的影响
收入分配涉及人们的切身利益，相对公平的收入分配制度，可以
提高劳动者的生产积极性，创造力和全社会的生提高生活质量，实现
社会进步，创造更多的社会财富，改善人们的生活水平。无论从中国
历史，还是世界历史来看，凡是收入分配相对公平合理的时期，社会
经济就发展得越好。比如：中国唐朝，实行轻徭薄赋，发展经济。人
们的生产积极性和生产效率大大提高，财富增加，国富民殷。实际上
就是国家与人们在收入上的合理分配，造就了中国历史上的太平盛世
“贞观之治”。建国初期，实行单一的按劳分配，多劳多得，少劳少
得，不劳动者不得食。在当时的历史背景下，充分挖掘了劳动者的积
极性，促进了社会生产的发展，但这种单一的收入分配方式容易使人
产生平均主义思想，不符合市场经济的发展规律。随着改革开放逐步
深入，市场经济在中国的发展，以公有制为基础的单一的按劳分配方
式已不适应中国的历史发展潮流。以多种所有制并存的经济体制逐步
确立，私营企业、股份制企业、外商投资企业快速发展，劳动力市场
逐步完善，人才流动越来越频繁。旧的按劳取酬的分配方式彻底打破，
等级工资、效益工资、计时工资、计件工资、管理者年薪，风险收入，
债券利息，股票红利纷纷出现，一种全新的收入分配制度逐步形成，
生产要素和非生产要素都投入生产并参与分配。使中国经济以前所未
有的速度发展起来，平均每年的增幅都在8%左右，创造了世界经济
发展史上发展时间最长，增长速度最快的世界奇迹。
二、收入分配不仅是经济问题，也是政治问题
远古时，郑国和宋国打仗，宋国大将华元战前犒劳士兵，炖一大
锅羊肉，每人一块，轮到车夫羊斟时，已分完了，羊斟没有吃上羊肉，
嘴上不说，心里却想不通。次日交战，华元刚上战车，车夫羊斟驾车
直奔郑国大营，华元问：“我们去哪里？”羊斟说：“分羊肉你说了
算，去哪里我说了算。”结果，宋国大将华元被俘，宋军大败。这还
不是最严重的，最严重的发生在中山国，中山国国君也炖了一大锅羊
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肉，和诸位大臣吃喝，却偏偏没有给司马子期大将军分羊肉吃，大将
军想不通，直接投奔了楚国，把中山国的机密全给交代了，楚国大军
瞬间赶到，中山国国君被迫逃亡。可见分配不公导致的后果有多惨重，
直接导致了战争的失败和国家的灭亡。
三、收入分配改革是解决社会公平和效率问题，实现共同富裕的
重要手段和保证
收入分配改革就是要调节社会公平和效率，促进社会生产力的发
展。所谓公平是一种意识形态和价值判断，是对收入分配状况的主观
评价，在不同的历史阶段人们的公平观是不同的。除了含有平等的意
思之外，还包含有社会公正的内容，就是以社会多数人认定的公正为
标准的相对平等，是社会价值和道德观念在经济领域和社会生活中的
集中体现。而效率是指以有限的资源，生产出最多产品，尽可能地满
足社会物质文化生活需要。在一定的时空条件下，资源是有限的。如
何提高效率，以最少的投入，生产出社会急需的物质财富，这与收入
分配的公平有密切的联系。公平和效率是收入分配中一对矛盾。过分
的收入平等会降低效率，而过分的追求效率又会影响社会公平。政府
为解决这个矛盾，就应该进行权衡和调整，使二者得到兼顾。当社会
生产力落后，物质财富匮乏，人们生活困难时，就应以效率优先，兼
顾公平为重点。发展生产，丰富财产物资，解决人们的生活需求。在
财富越来越充裕，贫富差距越来越大，社会矛盾越来越尖锐时，国家
政策的调整方向是以公平优先，兼顾效率以缓解社会矛盾，同时要促
进社会经济的向前发展，实现社会共同富裕。
四、收入分配制度改革是国家经济体制改革的重要组成部分
我国经济体制改革的根本目的是解放生产力，发展生产力，不断
满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，消除两级分化，最后实
现共同富裕。在生产力解放后，必然有一部分人先富裕起来，他们的
财富不断增多，生产力不断发展，经济体制改革的目的实现了一半，
接下来的问题是财富集中了，垄断也形成了，贫富差距拉大了，各种
非法收入出现了，社会矛盾激化了。为了铲除经济发展中的不利因素，
维护社会经济持续稳定地增长，国家的收入分配政策也要作出相应的
调整和变动，以适应新的形势。国家对高收入者，通过税收政策，适
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当调节其收入；依法打击行业垄断和非法营业，非法收入者，通过建
立和完善各项社会保障制度，如城乡低保，城乡居民医疗保险，农村
养老保险等制度来调节收入分配。在政府支出中，增加对贫困人群和
低收入者的扶持力度，对中西部欠发达地区，适当增加财政转移支付，
加强弱势人群的教育，使他们受教育的机会均等。只有这样，经济体
制改革的高阶目标才能实现，才能真正完全实现我国的经济改革，实
现我国的国家目标。
总之，收入分配改革是经济发展的催化剂，是社会矛盾的减震器，
对我国当前来说，收入分配改革是必要的，也是紧迫的，是加快发展
社会主义市场经济，实现社会共同富裕，促进社会和谐，实现民族振
兴的重要措施，不可等闲视之。
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