关于转发加快推进铁路专用线建设指导意见的通知
各州（市）发展改革委、自然资源局、交通运输局，各铁路合资公司、建设指挥部，中央驻滇及省属相关企业：
近期，国家发展改革委、自然资源部、交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司联文印发《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》（发改基础〔2019〕1445号，详见附件1，以下简称《指导意见》），该《指导意见》对加快推进我省铁路专用线建设，优化调整运输结构、打赢蓝天保卫战，推进铁路进大型工矿企业、工业和物流园区，降低物流成本，解决好铁路运输最后一公里，具有十分重要的意义。

现将《指导意见》转发你们，结合我省实际，提出以下贯彻落实意见：
一、加强宣传引导
各地、各部门要加强《指导意见》宣传学习，切实提高政治站位，把贯彻落实《指导意见》作为打赢蓝天保卫战重大举措抓实、抓细、抓出成效。

要认真梳理专用线建设相关政策法规，凡是与《指导意见》有冲突的，要及时修订完善，确保《指导意见》相关政策要求不折不扣地终端落实。

要充分宣传《指导意见》对加快专用线建设的重大利好政策，积极引导大型工矿企业、工业和物流园区、潜在的社会投资人投资专用线建设项目，激发社会资本投资热情，实现各方合作共赢。

二、建立多部门协调联动机制
建立由省发展改革委牵头，省自然资源厅、省交通运输厅、成都铁路监督管理局、中国铁路昆明局集团有限公司等部门、单位参加的铁路专用线建设对接协调工作机制，原则上每半年召开联席会议，集中研究解决涉及铁路专用线建设中的重点、难点、共性问题，明确责任主体，加强跟踪指导，并按《指导意见》要求，将有关工作推进情况及时报送国家相关部委、单位。

各州（市）也要建立相应的协调机制，主动对接辖区内重点企业、工业和物流园区铁路专用线建设需求，协调解决相关问题，每半年报送落实情况，形成上下合力、部门联动、共同推进专用线加快建设的长效机制。

三、加大支持力度
按照《指导意见》深入对接需求的相关要求，特制定了《云南省铁路专用线近期拟规划建设项目清单表》（详见附件2）。

对纳入清单的项目，省发展改革委将统筹安排一定规模的前期工作经费支持各地开展项目可行性研究等前期工作，积极帮助申报地方政府专项债券规模支持项目建设。

项目业主在报送铁路专用线核准申请报告后，在前置要件齐备的情况下，原则上10个工作日内完成核准；省自然资源厅将加大铁路专用线用地支持力度，依法依规保障项目新增建设建设用地计划指标，符合国家占用永久基本农田相关政策规定的重大建设项目可纳入占用永久基本农田用地预审受理范围。

项目选址应合理避让永久基本农田和生态保护红线，节约集约用地，2019年项目选址应符合现行土地利用总体规划、城乡规划等。

项目业主要积极主动与属地自然资源主管部门沟通衔接，统筹考虑2020年、2021年的铁路专用线项目规划选址，确保与在编的国土空间规划相衔接；中国铁路昆明局集团有限公司作为管内专用线接轨管理的责任主体，将按照中国国家铁路集团有限公司明确的专用线接轨管理流
程，实行四公开、三不得，即根据各环节工作特点，公开办理条件，公开技术标准，公开责任部门，公开办理时限，不得无正当理由不同意专用线接轨，不得无故拖延办理，不得违规收取费用，提供优质高效接轨服务。

在专用线建设、运营中，将严格落实四不准要求，即除法律、法规和有关规章、办法规定的情形外，铁路企业不准指定勘察设计单位，不准指定施工单位，不准指定监理单位，不准强行要求铁路专用线委托建设、委托运营、委托维修养护，最大限度压缩专用线从建设需求到集疏运能力转换的时间；省交通运输厅将积极探索专用线建设行业监管制度和办法，会同成都监管局、昆明局集团公司完善专用线建设规范及标准；各州（市）及相关部门在制定工业、物流园区等规划时，根据铁路运输需求，主动邀请铁路企业参与规划，充分考虑各类运输通道的能力匹配，有效地与既有、在建及规划铁路结合。

有条件的州（市）也要研究出台具体支持政策。

（本资料仅供参考，请以正式文本为准）。