二O一五年五月二十日
目录
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设计编制单位：吉安市城市建设投资开发公司、吉安市机关事务管理局、物业服务中心
金茂港湾地下室工程
人防工程平战转换措施
一、编制依据
（一）《人民防空工程战术技术要求（2003年版）》（二）《人民防空工程防化战术技术要求（2010年版）》（三）《人民防空工程设计规范》（GB50225-2005）（四）《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）（五）《人民防空工程防化设计规范（2010年版）》
二、工程概况
三、人防工程平战转换预案
为充分做好战时防空袭的各项准备工作，提高快速反应能力和组织指挥水平，使战时对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，根据《人民防空工程战术技术要求（2003年版）》、《人民防空工程防化战术技术要求（2010年版）》、《人民防空工程设计规范》（GB50225-2005）、《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）、《人民防空工程防化设计规范（2010年版）》，结合金茂港湾实际状况，特制定本预案。
（一）指导思想
按照“以人为本”和对人民高度负责的态度，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应敏捷、运转高效”的突发事件应急体系，确保供水大厦人防工程设施、设备完好，发挥其应有的战备效能，保障城投大厦员工以及周边单位部分群众的人身安全，将空袭所造成的损失减少到最小程度。
（二）基本原则
坚持平战结合的原则，将人防工程由平时状态转入战时状态管理的各项工作落实到日常管理中。
提高防范意识，加强基础工作，认真做好和平时期人防工程设施、设备的维修保养，完善网络建设，增强预警分析，实施预案演练，将预防与应急处置有机结合，有效控制危机。
充分调动广大员工的积极性，实行员工的参与同单位统一管理有效结合，形成干部、员工、保安和物业管理相结合的突发事件应对机制。
（三）工作目标
通过建立危机监测机制，在临战第一时间，迅速启动应急预案，组织和协调各方力量，快速运用手段，采取各种应对措施，最大限度地保护人民群众的生命财产安全。
（四）组织机构
（1）成立平战转换工作领导小组
为做好人防工程从平时状态转入战时状态的各项工作，成立平战转换工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
（2）领导小组下设五个实施小组：
1、工程保障组
组长：洪振国
副组长：张庆华薛华
成员：景洪市京西北房地产开发有限公司等相关人员组成。
2、物业管理组
组长：钟庭凯
副组长：吴刘保安
成员：物业管理消防安全专职巡查员、消防高配值班人员、维修人员等组成。
3、物资采购组
组长：业主临时组建
副组长：业主临时组建
成员：业主临时组建
4、消防安全组
组长：业主临时组建
副组长：业主临时组建
成员：物业管理相关人员组成
5、医疗保障组
组长：
副组长：
成员：卫生所相关医务人员。
（五）平战转换工作领导小组及下设各组的主要职责
1、平战转换工作领导小组的主要职责
（1）审核批准人防工程平战功能转换实施方案，根据国家统一布置，组织实施人防工程平战转换工作。
（2）根据有关预警报告，及时召开会议，研究、分析、判断，做出启动具体工作预案的决定。
（3）根据具体工作预案，落实应对措施，统一协调指挥各方力量，迅速部署并组织实施。
（4）向上级领导及时报告有关情况，提出对策建议。
（5）审批落实人防工程平战转换保障经费。
（6）根据事态发展情况，及时调整应对措施和工作，部署或中止具体工作方案。
2、工程保障组的主要职责
（1）负责研究和拟订具体工作方案。
（2）密切监控一切可疑现象，提出预警报告及应对措施建议。
（3）负责督查平战转换所需物资器材的安装调试及各项应对措施的落实情况，及时向平战转换领导小组报告工作。
（4）负责封堵临战封堵的门、墙。
3、物业管理组的主要职责
（1）进入临战阶段时，迅速指挥人员清理场地、汽车开出。
（2）检查各出入口，疏通通道，确保畅通无阻。
（3）对人防工程设备、设施进行检查维修，检查通风、排水及电器线路的良好状况。
（4）做好人员疏散工作。
4、物资采购组的主要职责
（1）拟制人防工程平战转换物资保障方案。
（2）报经领导审核批准后实施采购。
5、消防安全组的主要职责
（1）负责制定防空袭消防安全方案。
（2）培训和演练义务消防员。
（3）组织火灾现场人员疏散和灭火工作。
（4）积极协助公安消防部门扑救火灾，并做好现场维护工作。
（六）应急工作
（1）临战阶段的准备工作
1、物业管理组必须保证人防工程内部环境整洁、无渗漏水现象，内部排水通畅，地面无积水。
2、物业管理组需对各类防护门做一次全面检查，使其处于良好的使用状态。
（3）平战转换的实施
1、施工组织
（1）、转换现场清理及场地布置。
清理汽车坡道出入口及自行车库出入口的临战封堵沟及临战封堵口四周角钢和防火卷帘；
（2）清理密闭通道、扩散室、滤毒室、进风机房、防毒通道、活门室、简易消洗间、排风机房等处的杂物；
（3）检查工程内信号、音响系统，各风、水、电设备的运转情况，检查人防门的防护密闭情况并加以调试。
2、施工人员及施工进度安排
（1）早期转换：15天完成转换构件（设备）和材料的采购及搬运，并按图纸的要求制作加工完成。
（2）临战转换：3天完成进排风系统的安装和调试；8天完成对汽车库出入口的临战封堵；三天完成对人防门和防爆波活门的调试；3天完成钢板水箱及水管、进排风口冲洗阀等配件的调试；5天完成砖、水泥、沙等材料的搬运。
（3）紧急转换：2天内完成防护单元连通口转换的综合调试工作，达到战时使用要求。
3、平战转换转换技术要求
严格按主管防办的技术要求和《人防工程平战功能转换设计专篇》要求实施。
（1）防护密闭门、密闭门安装的技术要求和安装顺序
I、拌制C20速凝细石混凝土，填塞底版凹槽，并振捣密实。
J、用密封膏或胶泥嵌塞构件周边与墙体间缝隙。
K、出入口临战封堵（有防护密闭门）封堵构件外叠放砂土袋，覆土回填夯实。
门洞下端覆土厚度不宜小于1000MM，门洞口往上不宜小于250MM，上端复土厚度不宜小于500MM，使堆土成一定的坡度，不致使土袋在冲击波作用下发生坍塌。
（做法见下图示）
出入口临战封堵示意图
临战封堵的技术保证措施：每个转换阶段均由吉安市人防办派人检查，在技术上进行指导，对发现的问题及时纠正，确保质量转换达到要求。
（4）主要保障措施
1、按照省、市国防动员委员会的统一布置，对平战转换的时间、内容、采取单位法人负责制，并对各个转换时期应完成的工作负责。
2、对于平战转换所需的全部经费，由财务部门负责筹措。
3、早期转换应在30天内完成物资、器材筹措和构件加工；临战转换应在15天内完成对出入口和孔口的封堵；紧急转换应在3天内完成防护单元连通口的转换和综合调试工作。
4、每个转换阶段均由景洪市人防办派人检查，在技术上进行指导，对发现的问题及时纠正，确保转换质量达到要求。
四、附则
1、根据国家相应法律法规，在应急情况下实施本方案。
2、本实施方案由编制单位负责实施，并对转换时间、内容和质量负责。
3、每个转换阶段请人防主管部门检查指导，及时解决转换工作存在的问题，确保转换质量符合人防要求。