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市场准入制度

市场准入制度第一章总则第一条为了加强对绿色食品、无公害农产品的质量监督管理,保障人民身体健康和生命安全,维护生产者、经营者和消费者的合法权益,促进我市绿色产业的健康发展。

根据国家有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本办法第二条本办法所指的绿色食品,是指遵守可持续发展原则,按照特定的生产方式生产,经专门机构认定使用专门标志的、无污染的安全、优质、营养类食品,本办法所指无公害农产品,是指采用先进的农业清洁生产技术,无有害物质残留或残留控制在对人体安全允许范围的农产品及初加工品。

第三条本办法适用于晋中市辖区绿色食品、无公害农产品的生产和销售。

第四条绿色食品、无公害农产品市场准入由市人民政府统一管理,并成立晋中市农业标准化委员会。

晋中市农业标准化委员会负责制定辖区内与绿色食品、无公害农产品市场准入的相关政策,协调绿色食品、无公害农产品市场准入的有关工作,处理绿色食品、无公害农产品市场准入的其他重大事宜。

县(区、市)人民政府负责本行政区域内的绿色食品、无公害农产品的市场准入管理工作,并负责组织实施。

第五条市农业主管部门按照法律、法规规定的职责,负责生产基地的管理和组织产品认证工作;市质量技术监督部门按照法律法规规定的职责,负责绿色食品、无公害农产品国家、行业、地方和企业标准的组织实施,相关标准的制定和质量的监督管理;市卫生、工商、环保、林业和水利等行政管理部门按照法律、法规规定的职责,负责相关部门的监督管理。

第六条市计委、经贸委、财政局、供销社、畜牧中心、科技局、粮食局、公安局等相关部门在各自的职责范围内,协助做好绿色食品、无公害农产品的市场准入管理工作。

第七条市农业局、经贸委、质量技术监督局、卫生局、工商局、环保局、林业局、水利局、公安局等部门加强绿色食品、无公害农产品市场准入管理中的协调和沟通,并在重点领域加强行政管理,加大行政执法力度。

第八条政府鼓励企业和个人从事绿色食品、无公害农产品的生产和经营活动,并积极推行优质优价政策。

第二章绿色食品、无公害农产品市场准人条件第九条凡我市绿色食品、无公害农产品生产企业或个人,其产品的生产环境、操作规程、产品质量符合绿色食品或无公害农产品标准要求者,均可按国家《绿色食品标志管理办法》或《无公害农产品标志管理规定》的要求,申请使用绿色食品标志或无公害农产品标志。

第十条绿色食品、无公害农产品实行市场准入制度:(一)凡获得国家绿色食品、无公害农产品标志的产品(包括外地产品和本地产品),均可在我市流通领域标以绿色食品、无公害农产品名称予以销售。

(二)凡采获得绿色食品或无公害农产品标志的其它农产品。

经质量技术监督部门[或授权(委托)的其他检验机构]销售前检测,安全质量符合有关标准要求,并获得市场准入有效证件,方可进入绿色食品、无公害农产品专营区销售。

第十一条凡符合第十条(一)款要求的产品,其包装标签上应按照国家《绿色食品标志管理办法》、《无公害农产品标志管理规定》标明绿色食品、无公害农产品标志及证号;凡符合第十条(二)款要求的农产品,农产品销售时,同时要附质量技术监督部门出具的市场准入有效证件。

第十二条绿色食品、无公害农产品生产活动中,禁止下列行为:(一)使用硝态氮肥料;(二)使用高毒、高残留或具有致癌、致畸、致突变作用的农药。

见附表一。

(三)使用禁用的兽药及其它化合物。

见附表二。

(四)加工、储藏、包装等过程中不符合绿色食品、无公害农产品和国家卫生安全的行为。

(五)法律、法规和规章规定禁止的其它行为。

第十三条凡绿色食品、无公害产品禁止使用的生产投入品,停止向农业生产单位、农产品加工单位及个人销售。

第十四条市工商、质量技术监督、农业部门要对农业投入品的市场、质量和使用进行监督管理。

第四章绿色食品、无公害农产品基地管理第十五条绿色食品、无公害农产品生产基地的选择应尽量避开城市、厂矿、医院、交通要道,选择空气清新、水质纯净、土壤肥沃且生态环境良好的地区,基地一经确定,不得随意变更。

第十六条经核准建立的生产基地应设立标牌,标牌应注明基地名称、面积、界限、批准单位、批准时间、生产单位等。

标牌由市质量技术监督部门和市农业主管部门共同监制。

第十七条绿色食品、无公害农产品生产者应采取有效措施,保护生产基地的生态环境质量,不得在基地及基地水源附近倾倒、排放、处理固体废弃物和排放工业废水、城市生活污水、剧毒废液、含病原体废水;不得在农用水体中浸泡、清洗装贮过油类、农药、有病毒污染物的车辆和容器。

第十八条在绿色食品、无公害农产品生产中使用的农业投入品应严格按照绿色食品、无公害农产品生产技术规程组织生产。

第十九条不得在基地及周边兴建对环境有污染的非农业建设项目,以及进行其它破坏基地生态环境的行为。

第五章流通领域绿色食品、无公害农产品的监督管理第二十条鼓励各经营网点建立专门的绿色食品、无公害农产品专营店、专营区或专销柜。

第二十一条全市各级超级市场、自选市场所经营的绿色食品、无公害农产品必须是获相应标志的产品或经质量技术监督部门按照无公害农产品安全标准检验合格,并获市场准入有效证件的农产品。

第二十二条绿色食品、无公害农产品实行挂牌销售、标志内容应标明:(一)绿色食品、无公害农产品标志证号或质量技术监督部门出具的农产品售前检验报告等有效证件;(二)绿色食品、无公害农产品产地;(三)绿色食品、无公害农产品生产或销售者名称;(四)准销批量。

第二十三条质量技术监督检测机构(或授权(委托)的其他检验机构)要按照有关规定,对外埠在晋中辖区内销售的绿色食品、无公害农产品进行定期、不定期的监督抽查,对本地生产和销售的绿色食品、无公害农产品进行监督检验,市质量技术监督局并定期向社会公告。

第二十四条(一)对生产、销售中监督抽查、监督检验不合格的绿色食品、无公害农产品,质量技术监督部门、农业管理部门将依据法律、法规、规章的有关规定对有关责任者依法进行处罚。

(二)对绿色食品、无公害农产品生产基地、企业抽检不合格,而又不能及时改进达标者,农业行政管理部门会同技术质量监督部门取消其资格和标志。

(三)对绿色食品、无公害农产品营销专卖单位,抽检中发现有不合格产品和控制程序不够资格者,进行公开曝光,如不能及时改进达标者,工商、质监、农业行政主管部门会同取消其标志。

第二十五条未经国家认证的绿色食品、无公害农产品或未经质量技术监督部门认定安全达标的农产品,任何单位和个人不得以绿色食品、无公害农产品的名义进行宣传和销售。

第二十六条凡违反有关法律、法规和规章的,市工商、质量技术监督、卫生、农业、畜牧、林业、水利、环保、粮食等部门将按照相应的有关法律、法规和规章进行处理。

第二十七条行政管理部门的工作人员在对绿色食品、无公害农产品市场准入管理和监督中,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的,由上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十八条鼓励单位和个人对行政管理部门在绿色食品、无公害农产品的市场准入管理工作提出建议和意见,并对违法生产、经营绿色食品和无公害农产品的行为进行举报。

第六章附则第二十九条本办法执行过程中与上级有关新的规定相抵触的,从其规定。

第三十条本办法由市农业局和市质量技术监督局负责解第三十一条本办法试行一年后根据情况再行修改。

第三十二条本办法自发布之日起试行。

重庆市农业局关于在重庆观音桥市场有限公司盘溪蔬菜批发市场实施蔬菜准入制度的函各省、自治区、直辖市农业厅(委、局),新疆建设兵团农业局:为贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》,确保农产品消费安全,根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令第503号),我局决定从2007年11月1日起,在重庆观音桥市场有限责任公司重庆盘溪蔬菜批发市场(简称“重庆盘溪蔬菜批发市场”)实行蔬菜质量安全市场准入制度,届时进入该市场销售的蔬菜必须符合国家或行业规定的质量安全标准。

现就有关事宜函告如下:一、凡进入重庆盘溪蔬菜批发市场的蔬菜,必须具备县级农业行政主管部门或乡(镇)人民政府、村委会、农民专业合作组织出具的产地证明。

二、持有蔬菜产地证明,并满足下列条件之一的,可免检入市销售:(一)持有加盖蔬菜生产单位鲜章的有效期内无公害农产品或绿色食品或有机食品认证证书复印件,产地、产品和证书三项相符的;(二)持有加盖蔬菜生产单位鲜章的省级以上农产品质量安全检测机构检测合格报告复印件,产地、产品和检测报告三项相符的。

三、对不符合免检入市销售条件的蔬菜,实行入市登记、现场检测制度。

现场检测合格的方可进入市场销售;检测不合格的禁止在重庆盘溪蔬菜批发市场销售,并按《中华人民共和国农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的有关规定处理。

四、同一业主,其蔬菜连续三次抽检不合格的,取消该业主在重庆盘溪蔬菜批发市场的经营资格;来自同一产地的蔬菜连续三次抽检不合格的,其产地的所有蔬菜六个月内禁止进入重庆盘溪蔬菜批发市场销售。

五、具备包装条件的蔬菜,在包装、标签等方面须符合国家或行业有关标准以及农业部《农产品包装和标识管理办法》的有关规定。

六、重庆市农业局对蔬菜检测及处罚情况定期向社会发布。

上述蔬菜质量安全市场准入制度,请转告相关部门和基层农村组织执行。

感谢贵省(区、市)长期以来对我市农产品质量安全工作的大力支持。

有何问题和建议,请及时联系。

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本规范的制定是根据国家相关法律法规,参照中华人民共和国《互联网信息服务管理办法》(国务院令2000年第292号)、商务部《关于网上交易的指导意见(暂行)》(商务部公告2007年第19号)和国家工商行政管理总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》(国家工商行政管理总局令2010年第49号)的规定,并总结电子商务实际运作经验制定的。

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