关于两法衔接工作开展情况的报告
关于两法衔接工作开展情况的报告
关于两法衔接工作开展情况的报告:2014-4-17 14:29:54关于两法衔接工作开展情况的报告（2014年4月15日）各位领导、与会同志：根据会议安排，我就全市食品药品监督管理系统行政执法与刑事司法衔接工作情况做如下汇报，不妥之处敬请批评指正。

一、2013年行政执法案件查办情况2013年1月至2014年4月全市食品药品监督管理系统查处一般程序案件429件，涉案金额：81万元，向司法机关移送涉嫌犯罪案件线索8件（平昌县麻黄草非法提毒案、巴州区网络销售假冒“芷王牌怡神胶囊” 保健食通知、两院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法规和文件资料1500册，在3.15、3.31、12.4和6月的食品宣传周派送法规宣传资料6万余份，并且利用电子显示频、市县局互联网、市县局官方微博微信、QQ群等进行两法衔接法规宣传。

三是建章立制，加强制约监督机制。

市局建立行政处罚立案、调查、复核、决定、执行分离制度，行政案件过错责任追究制定、重大疑难案件集体会审制度、涉嫌犯罪案件移送管理制度等，确保涉嫌犯罪案件依法、及时、准确移送。

四是建立涉嫌犯罪案件排查机制。

定期对达到刑事追诉标准的已移送或者应移送案件，以及正在调查处理的疑似移送案件线索等进行清理、排查、审定、给予适时的移送建议。

五是加强协作，先后与市检察、公安局、法制办等制发《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作实施意见》，与市公安局签署执法协作协议，建立执法协作机制，定期召开联席会议解决突出问题。

三、存在的主要问题一是食品药品监管系统机构改革之后，职能增加，执法风险增大、移送案件增多；二是存在一些案件移送后未达到食品药品安全管理规范的社会效果；三是一些嫌犯罪案件移送前调查处理困难（如一些农贸市场水发产品涉嫌非法添加涉案金额小、违法次数多，违法时间较长等，涉案总金额难统计），四是对涉嫌移送案件缺乏符合本市情况细化标准或操作实务，不便于执法人员在实际执法中掌握和操作。

五由于发现、立案、移送环节程序及机构职能、办案方式方法的原因，导致个别涉嫌犯罪大要案件最终以行政处罚结案。

四、几点建议：（一）建立完善食品药品涉嫌犯罪
案件移送工作实施意见。

一是建立公安和食药监局互派执法人员交流学习的制度，公安食品药品侦查支（大）队执法人员到食药监局稽查执法人员指导办案执法，或者食药监局稽查执法人员到公安食品药品侦查支（大）队学习观摩食。