海南省规范性文件制定与备案登记规定
【法规类别】法制工作综合规定
【发文字号】海南省人民政府令第188号
【发布部门】海南省政府
【发布日期】2005.05.23
【实施日期】2005.09.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方政府规章
海南省人民政府令
（第188号）
《海南省规范性文件制定与备案登记规定》已经2005年5月16日海南省人民政府第63次常务会议审议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

省长卫留成
二00五年五月二十三日
海南省规范性文件制定与备案登记规定
第一章总则
第一条为了规范行政机关规范性文件的制定和备案登记，加强对规范性文件的监督，推进依法行政，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条省人民政府及其所属部门和市、县、自治县人民政府的规范性文件起草、审查、决定、备案登记、公布，适用本规定。

第三条本规定所称规范性文件，是指除政府规章外，各级行政机关和法律、法规授权具有公共管理职能的组织依据法定职权制发的涉及或者影响公民、法人和其他组织权利义务的具有普遍约束力的决定、通告、命令等行政公文。

第四条行政机关为规范内部工作制度和工作程序、表彰奖励、人事任免、转发上级文件以及对具体行政行为作出决定等事项制定的文件，不适用本规定。

第五条规范性文件的制定和备案登记，应当遵循合法、公开、精简、统一、效能的原则。

第二章规范性文件的制定
第六条下列行政机关可以制定规范性文件：
（一）省人民政府及其工作部门、派出机构；
（二）市、县、自治县人民政府及其工作部门、派出机构；
（三）乡镇人民政府；
（四）法律、法规授权具有公共管理职能的组织。

第七条下列机构不得制定规范性文件：
（一）临时性行政机构；
（二）议事协调机构；
（三）行政机关的内设机构；
（四）各级人民政府工作部门的派出机构；
（五）实行省以下垂直管理体制的省政府工作机构的所属单位。

第八条规范性文件的名称，一般称办法、决定、通告等。

规范性文件可以用条文形
式表述，一般不分章、节。

政府规范性文件的标题应当冠以本行政区域名称，政府工作部门规范性文件的标题应当冠以制定机关名称。

各级人民政府所属工作部门和法律、法规授权具有公共管理职能的组织制定规范性文件，标题中不得单独冠以行政区域名称。

实施法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件，其名称前一般应当冠以“实施”字样。

第九条制定规范性文件应当按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审核、审议决定、附署、签署、公布等程序进行。

第十条规范性文件不得规定下列内容：
（一）行政许可事项；
（二）行政处罚事项；
（三）行政强制措施；
（四）行政收费事项；
（五）其他应当由法律、法规、规章规定的事项。

第十一条制定规范性文件不得违反国家的方针、政策和上级行政机关的命令、决定；不得超越本行政机关的职权范围，扩大本行政机关的权限；对实施法律、法规、规章作出具体规定的，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。