摘要：目前，环渤海经济圈成为继长三角、珠三角经济圈之后中国经济新的增长极，发展潜力巨大。

本文通过考察环渤海经济圈产业结构发展的特点，对其存在的问题进行分析，提出相应的解决对策，以实现其产业结构的优化。

关键词：环渤海经济圈；产业结构；对策
中图分类号：F740文献标识码：A
环渤海经济圈，指以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带，同时延伸辐射到山西、辽宁、山东及内蒙古中东部。

目前认可度较高的是“三省两市”，即：辽宁省、河北省、山东省、北京市和天津市。

继珠江三角洲地区、长江三角洲地区这两大区域性经济圈的快速发展之后，环渤海经济地区已经成为我国的第三大经济贸易区，是我国北方经济最活跃的地区。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要转型升级，提高产业核心竞争力，可见产业结构问题对我国经济的发展具有重大的意义。

就环渤海地区经济发展而言，我们认为，通过分析其目前产业结构特点，找出当前环渤海经济圈产业结构面临的主要问题，最终提出相关的对策建议，这是促进环渤海地区产业结构调整、实现其协调发展的可行之路。

一、环渤海经济圈产业结构的特点
(一)在产业分布上，形成了京津冀、辽东半岛、山东半岛三个平等竞争、相互依托的产业带，某些高附加值、高科技含量的新型行业开始形成。

在京津冀经济带中，北京的知识密集度是全国平均水平的6倍以上，北京有全国最大的中关村电子信息产业科研、贸易、生产基地，集中了软件开发及信息技术的优秀人才。

国务院2006年4月批准天津市滨海新区为全国综合配套改革试验区以来，天津已经成为全国最大的电子通讯设备、液晶显示器等生产基地。

河北曹妃甸工业区在原有港口物流、钢铁、化工、装备制造四大产业的基础上，将高新技术产业纳入新型工业化基地的重要组成部分，大力发展新能源、新材料、节能环保、光电子、先进制造与智能化、电子信息等新兴产业。

辽东半岛在原有的老工业技术基础上进行改造，而山东半岛也已成为全国重要的家电、电子生产基地。

目前，环渤海经济圈已经形成了计算机、集成电路、智能机器人、新型材料、航空航天等优势产业。

（二）在产业结构上，呈现“二、三、一”工业化结构特征，即第二产业占主要地位，工业化程度较高
以2009年环渤海5省市地区生产总值构成为例，可以看出，除北京第三产业生产总值比例偏高外，其他四省市的地区生产总值中，第二产业所占比重是最大的，均超过50%。

环渤海经济圈的经济增长和产业结构变化主要是由第二产业的增长所拉动，这从各省市的支柱产业就可以看出：河北省的支柱产业为钢铁、冶金、煤炭、石油化工等产业，山东省的支柱产业以柴油机、推土机、重型变压器等重工业产品为主，辽宁省的支柱产业为装备制造、冶金、石化和农产品加工业。

因此，从产业的发展状况看，环渤海经济圈已经形成了较为完备的工业体系。

表12009年环渤海5省市地区生产总值构成
资料来源：《中国统计年鉴》（2010）
二、环渤海经济圈产业结构存在的问题
（一）各省市的产业结构内部差异较大，经济发展不均衡
根据表1中的数据，我们可以看到，2009年北京年北京市的第三产业生产总值比重已经达到75.5％，在环渤海经济圈中位居第一，而河北与山东分别只有35.2％和34.7％；从第二产业生产总值所占比重看，北京最低，只有23.5%，其他四省市都在50%以上；北京、天津已将第一产业生产总值比重分别降到1.0％和1.7％，而河北却高达12.8％，超过全国平均水平。

根据表1中环渤海5省市地区生产总值构成比例，编制2009年环渤海五省市三次产业结构柱状图，如图1所示，渤海经济圈各省市的产业结构内部差异程度之大，足
环渤海经济圈产业结构现状分析
周韧
（辽宁鞍山广播电视大学，辽宁鞍山114000）
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图12009年环渤海五省市三次产业结构柱状图
资料来源：《中国统计年鉴》（2010）
以说明环渤海作为一个区域，其经济发展不均衡的现状。

（二）第二产业中，重工业所占比重大于轻工业，传统资源依托型工业仍占主导
近些年，环渤海地区在加大对传统工业改造的同时，积极发展电子信息、生物制药、新型材料和机电一体化等高新技术产业，但由于科技投入不足和自主开发能力弱等原因，使这些产业发展不快，难以形成较长的产业链或产业集群。

目前，环渤海区域中的采矿业、原材料工业和装备制造业仍发挥着重要的作用，传统重工业的发展带来了能源、水的高消耗、污染高排放。

2010年，环渤海地区通过不断加大节能减排力度，区域内各省市的国内生产总值能耗水平有所下降，但仍高于长三角地区和珠三角地区。

（三）第三产业发展较为滞后，影响了区域经济的整体发展
相对于发达的第二产业来说，环渤海区域第三产业的发展较为滞后。

除了北京的为“三二一”的产业结构，其他四省市均为“二三一”结构，金融保险、房地产和商务服务等现代服务业所占比重过小，批发零售业、交通运输、餐饮业等传统产业仍是第三产业中的主导力量。

（四）产业同构性强，产业互补性差，没能形成区域内良好的分工协作关系
相比于长三角地区和珠三角地区，环渤海地区由于国有经济比重较大，行政干预经济的力量还比较强，因此在项目安排上呈现产业结构的趋同现象。

区域内一些省市在钢铁、化工、汽车、机械等传统制造行业存在重复建设和相互竞争，目前又竞相发展电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业。

在对外贸易和招商引资上也存在着相互竞争。

三、优化环渤海经济圈产业结构的对策
（一）进一步发挥中心城市的核心作用，加快实施中心城市带动战略
北京应继续利用其雄厚的科研力量，以强大的高科技产业和现代服务业为支撑，对区域内提供综合服务。

天津要进一步发挥其港口优势，增强滨海新区的作用，重点发展金融、物流与通信业。

在辽中地区的沈阳要增强现代服务业功能，发展现代制造基地功能；大连要发展物流功能、国际交流功能；其他中小城市要发展制造基地，加强与两大都市的产业配套。

河北应在原有曹妃甸工业园区的基础上，重点发展生态农业、特色农业等现代农业。

山东半岛城市群中的济南要增强中心城市的服务功能，青岛、烟台加强物流功能和外向型制造基地功能，同时重点发展家用电器、电子产品和食品加工产业，其他中小城市要发展农产品加工和功能互补关系。

这样，通过发挥中心城市的集聚和辐射功能，从而更快地带动周边地区的经济增长。

逐步降低区域产业结构内部差异，推动区域经济迅速发展。

（二）加强区域内第三产业的发展，构建高新产业群
强化发展具有高新技术含量的第三产业，如电子信息产业、生物技术和现代医药、新型能源和新型材料及环保等优势产业，延伸产业链条，促进专业分工，提高产业的国际竞争力。

（三）完善合作机制，加强区域内的分工与协作
环渤海经济圈在广泛吸引外来资本、技术的同时，要进一步完善区域内的合作机制。

应建立各种类型的协调机制，促进城市间各种社会团体、学术机构和广大市民的交流与沟通。

要建立区域内科技项目合作机制，加强区域内高等院校、科研院所的合作，进行重大科研课题的联合攻关，不断进行科研成果的转化，从而提升区域创新能力。

要建立人才合作交流机制，保障人力资源的合理流动。

总之，环渤海经济圈已经成为我国北方最受关注的发展区域，具有巨大的发展潜力，其产业结构状况对区域内经济发展有重大的影响。

只有不断调整和优化产业结构，提高区域产业核心竞争力，才能为整个区域的经济增长提供持久的动力。

参考文献：
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京：中国统计出版社，2010
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