内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司
本质安全管理体系建设实施方案
为贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的
方针，做好公司本质安全管理体系建设推进工作，使之与安
全质量标准化与“三讲一落实”活动有机融合，实现公司本
质安全，特制定此实施方案。

一．集中培训阶段：10 月11 日—10 月13 日
组织矿业公司相关工作人员进行本质安全管理体系集
中培训，培训的主要内容包括本质安全管理体系建设理念和
本质安全管理体系建设方法。

集中培训每天共分上午和下午两个单元。

培训地点、人员组织、会场管理由矿业公司本质安全管
理体系建设推进办公室负责。

二．机构建立阶段：10 月13 日
1.按《锡林浩特矿业公司本质安全管理体系建设实施方
案实施办法（试行）》确定各工作组名单。

2.成立本质安全管理体系建设推进办公室和风险管理
小组。

3.制定本质安全管理体系建设推进日程表。

三．本质安全管理体系构建阶段
1.危险源辨识与风险评价：10 月14 日—10 月 23 日
（1）危险源辨识：对公司内部所有可能导致事故发生的
危险源进行辨识、汇总。

辨识方式：首先将风险管理表和填表说明下发到各岗位
员工，各岗位员工对自己本岗位的工作任务进行梳理，然后
将各项任务进行工序分解，同时对每道工序的危险源进行辨
识；然后由每一种岗位的技术骨干对本岗位的危险源进行整
理、汇总，并组织本岗位工种员工进行讨论。

成文后由各工
作小组进行审核，审核后报本质安全管理体系建设推进办公
室，由专家组审核，如符合要求，则定稿后下发至各风险管
理小组进行风险评价与分类工作，不符合要求则重新进行辨
识并完善。

（2）危险源风险评价与分类：各工作小组对辨识出的
危险源根据其带来的后果、危害程度进行风险评价，并进行
分类。

2.管理对象的提炼：10 月 24 日—10 月 25( 与危险源风
险评价与分类同步)
在综合分析辨识出危险源特征的基础上，归纳提炼管理
对象。

3.管理标准与管理措施的制定：10 月 26 日—11 月 10 日
针对人、机、环三种类型的管理对象提出相应的管理标
准和管理措施。

4.管理标准与管理措施的审核与完善：11 月 11 日—12 月 2 日
5.人员不安全行为管控体系建设、本质安全文化建设、
本质安全保障体系的核心制度建设：与1、2、3、4 同步进
行
对经常性出现的违章行为和风险管理小组辨识出的人
员不安全行为，按照其产生机理进行风险评价和分类。

确定
人员不安全行为的管理措施、控制途径；对人员准入、培训、
行为规范、人员管理机制等配套方面制定一系列制度。

对保障本质安全管理体系建设的组织机构、管理制度、
管理运行体系、岗位职责、激励与约束机制、安全投入、监
督机制进行研究；对大唐国际锡林浩特矿业有限公司本质安
全文化建设目标、内容、方式、机构、保障等进行研究；构
建适合大唐国际锡林浩特矿业有限公司内部审核评价指标
体系，建立本质安全评价方法体系。

在本质安全管理体系构建过程中，课题组全过程现场指
导。

四．本质安全管理体系整体审核
4.基层工作组织审核与完善：12 月3 日—12 月10 日。

5.专业技术人员审核与完善：12 月10 日—12 月20 日。

五．本质安全管理信息系统开发
2.本质安全管理信息系统开发：与本质安全管理体系构
建同步进行
3.本质安全管理信息系统安装与调试：与本质安全管理
体系整体审核同步进行
4.本质安全管理信息系统培训：12 月 9 日
六．试运行：2010 年12 月 20 日
七．2011 年 2 月 1 日正式运行
八．具体日程及流程图见附表
本质安全管理体系方案实施各阶段时间表
项目实施阶段时间集中培训阶段10 月 11 日—10 月 13 日机构建立阶段10 月 13 日
危险源辨识与风险评价阶段10 月 14 日—10 月 23 日管理对象的提炼阶段10 月 24 日—10 月 25
管理标准与管理措施的制定阶段10 月 26 日—11 月 10 日管理标准与管理措施的审核与完
11 月 11 日—12 月2 日
善阶段
人员不安全行为管控体系建设、与各阶段同步进行
本质安全保障体系建设、本质安
全文化建设
整体审核阶段12 月 3 日-12 月 20 日本案信息体系培训阶段12 月 9 日
试运行阶段12 月 20 日
正式运行阶段2011 年 3 月 1 日。